413/2007. (X. 18.) OVB határozat - a Gy. I. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában

A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 28/C. § (5) bekezdésének c) pontjában foglaltak alapján nem lehet országos népszavazást tartani az Alkotmány népszavazásról, népi kezdeményezésről szóló rendelkezéseiről. Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés a fenti tilalomba ütközik, hiszen olyan kérdésben kíván népszavazással határozni, amely érinti a népszavazás jogintézményének alkotmányos rendjét, lebonyolításának alapvető szabályait. Amennyiben a népszavazási kérdések „társadalmi szintű megvitatása” törvényi kötelezettség lenne, az előre nem kiszámítható következményekkel bírna a népszavazás Alkotmányban foglalt kezdeményezésre, eredményességre vonatkozó szabályaira, és határidőire.

Megállapítható továbbá, hogy a kezdeményezés a feltett kérdés egyértelműségére vonatkozó feltételeknek sem felel meg. Nem állapítható meg ugyanis, hogy az Országgyűlést eredményes népszavazás esetén milyen konkrét jogalkotási kötelezettség terhelné. A népszavazási kérdések „társadalmi szintű megvitatása” olyan általános megfogalmazás, amely a törvényalkotó számára gyakorlatilag csak a törvény tartalmát szabja meg, de tartalmilag teljesen szabad kezet ad. Így nem derül ki sem a kezdeményezők szándéka, sem az, hogy az új jogintézmény hogyan viszonyulna a népszavazási eljárásban is alkalmazott kampányhoz.

II.

A határozat az Alkotmány 28/C. § (5) bekezdésének c) pontján, az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény 2. §-án, 10. §-ának b) és c) pontjain, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.