Az Országos Választási Bizottság
379/2008. határozata
Az Országos Választási Bizottság - a 2008. december 12-én megtartott ülésén - a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 105/A. § (4) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a dr. G. K. magánszemély által benyújtott kifogás tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a kifogást elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2008. december 15-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
Indokolás
I.
A beadványozó magánszemély 2008. december 11-én fordult az Országos Választási Bizottsághoz. Kifogásában sérelmezi, hogy "2008. december 10-én 15-16 óra közötti időben az OVB Ügyfélszolgálata részéről kiadásra került egy választópolgár részére, (..) a 354/2008. (XII. 7.) határozat ellen az OVB-nél benyújtott bírósági jogorvoslati kérelmének - egyes szövegezési részek törlésével készített - másolata", annak ellenére, hogy ő, mint a felülvizsgálati kérelem benyújtója, másolat kiadását írásban megtiltotta.
Álláspontja szerint a másolat készítője és más személy részére kiadója megsértette a Ve. rendelkezését. Megállapítja, hogy a Ve. 6. §-ának (1) bekezdése a választási bizottság működése és tevékenysége, valamint az általa kezelt adatok tekintetében rendelkezik a nyilvánosságról. Kifejti továbbá, hogy a "Bírósági Felülvizsgálat" cím alatt, a "Ve. 82-83. §-a szerinti eljárásban a törvény nem teszi lehetővé a bírósági jogorvoslati kérelemről másolat készítését és annak más személy részére történő kiadását. A bírósági jogorvoslati kérelem elbírálása nem tárgyaláson és nem nyilvános eljárás keretében történik." A beadványozó külön idézi a Ve. bírósági felülvizsgálat iránti kérelem, valamint az ügy egyéb iratainak felterjesztéséről rendelkező 83. §-ának (6) bekezdését.
A kifogástevő vélelmezi továbbá a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 3. § (1) bekezdésének, valamint a választási eljárás nyilvánossága tárgyban kiadott 9/1998. (V. 8.) OVB állásfoglalásnak a megsértését. Álláspontja szerint, mivel másolat kiadását megtiltotta, felülvizsgálati kérelmének másolatát nem lehetett volna kiadni.
Mindezek alapján kéri a jogsértés megállapítását, illetve a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől.
II.
Az Országos Választási Bizottság a kifogáshoz kapcsolódó tényállást az alábbiak szerint állapította meg. A beadványozó, valamint a jelen kifogásban hivatkozott másik választópolgár 2008. december 10-én külön-külön bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújtott be a 354/2008. OVB számú határozat ellen. A kérelmek benyújtása után 2008. december 10-én 15.00 óra után az érintettek együttesen megjelentek az Országos Választási Irodánál, és kérték, hogy részükre külön-külön az Iroda munkatársai a hivatkozott OVB határozat ellen benyújtott jogorvoslati kérelmekről, illetve a kapcsolódó anyagokról másolatot adjanak ki. Az Országos Választási Iroda az iratok másolataiból a magánszemélyek személyes adatait kitörölte, majd a másolatokat kiadta.
A Ve. 6. § (1) A választási bizottságok működése és tevékenysége, valamint a választási bizottságok rendelkezésére álló adatok - törvényben megállapított kivétellel - nyilvánosak. A választási eljárás nyilvánossága nem sértheti a szavazás titkosságát és a személyhez, valamint a személyes adatok védelméhez fűződő jogokat.
A beadványozó véleménye szerint a Ve. 83. § (6) bekezdése kizárja a bírósági felülvizsgálati eljárás során a Ve. 6. § (1) bekezdése szerinti nyilvánosságot, így a választási bizottság számára az iratmásolat kiadásának lehetőségét. Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint ezen hivatkozás nem helytálló, hiszen az említett rendelkezés alapján csak az vizsgálható, hogy valamennyi vonatkozó iratot a törvényes határidőben felterjesztettek-e az eljárásra jogosult bírósághoz. Az OVB titkársági feladatait ellátó Országos Választási Iroda nem a bírósági eljárásban vett részt, hanem az ügyben az OVB rendelkezésére álló iratok terjedelmében végzett a Ve. 6. § (1) bekezdésében előírt adatszolgáltatást, az Avtv. vonatkozó rendelkezéseinek betartásával.
A kifogástevő által megjelölt, a választási eljárás nyilvánossága tárgyban kiadott 9/1998. (V. 8.) OVB állásfoglalás nem jogszabály, sérelmére hivatkozni nem lehet, továbbá az OVB az állásfoglalást 2007. március 19-én hatályon kívül helyezte (1/2007. (III. 19.) OVB), így jogértelmezési szerepe sincs.
Egyebekben önállóan az Avtv. 3. § (1) bekezdésével kapcsolatban az Országos Választási Bizottság a beadványt nem vizsgálta. Az Avtv. a rendelkezés megsértése esetén maga szab meg jogorvoslati lehetőséget, mikor a 17. § (1) bekezdésében biztosítja a bírósági felülvizsgálatot. (Ezt az álláspontot képviseli a Legfelsőbb Bíróság Kvk. IV.37.610/2008/4. számon hozott végzésének indokolása is.) Megállapítható továbbá, hogy a beadványozó saját maga is csak azzal támasztja alá személyes adatainak jogszerűtlen kiadását, hogy felülvizsgálati kérelmét előzetesen teljes terjedelmében személyes adatnak minősítette, és megtiltotta az abból való adatszolgáltatást. Mivel ez a saját maga által támasztott tilalom mind az Avtv. személyes adatokra vonatkozó rendelkezéseivel, mind a Ve. 6. § (1) bekezdésének a nyilvánosság biztosítására vonatkozó szabályával ellentétes, alkalmatlan a vélelmezett jogszabálysértés megalapozására.
Összegezve az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az a tény, hogy a beadványozó önkényesen egész jogorvoslati kérelmét személyes adatnak nyilvánítja, és megtiltja kiadását, nem alapoz meg jogsértést a nyilvános eljárásban a törvény által előírt adatszolgáltatás teljesítése során, továbbá a Ve. bírósági felülvizsgálatra vonatkozó rendelkezései nem gátolják a választási bizottságnak a rendelkezésére álló adatokból a nyilvánosság biztosítására irányuló aktusait (betekintés biztosítása, másolat kiadása, stb.).
Mindezek alapján a kifogást az Országos Választási Bizottság elutasítja.
III.
A határozat a Ve. 6. §-ának (1) bekezdésén, 78. §-ának (5) bekezdésén, 82-84. §-ain, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke