Az Országos Választási Bizottság
339/2009. határozata
339/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. július 20-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a N. L. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2009. július 7-én az alábbi kérdésben kezdeményezett országos népszavazást:
„Egyetért - e azzal, hogy az Országgyűlési választásokon a pártok képviselőnek csak független jelöltet ajánlhassanak?”
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében foglaltaknak, mely szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni. A kérdés értelmezését a választópolgárok és a jogalkotó számára is jelentősen megnehezíti, hogy a Ve. 46. § (2) bekezdése szerint jelöltet választópolgár ajánlhat, míg az 51. § (1) bekezdés értelmében a jelölő szervezet jelöltet vagy listát állít. Nem egyértelmű továbbá, hogy a kérdés tekintetében pontosan mit takar a „független jelölt” kitétel, ha azt politikai pártok „ajánlják”. A fent leírtak alapján az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének megtagadásáról döntött.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a kérdés ellentétes a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 3. § (2) bekezdésével, mely szerint „a pártok közreműködnek a népakarat kialakításában és kinyilvánításában”. A népszavazásra feltenni kívánt kérdésben tartott eredményes népszavazás esetén a pártok elveszítenék képességüket alkotmányos funkciójuk betöltésére. A leírtak alapján, az aláírásgyűjtő íven szereplő kérdésben az eredményes népszavazás olyan törvényalkotási kötelezettséget keletkeztetne az Országgyűlés számára, mely ellentétes az Alkotmány 3.§ (2) bekezdésében rögzített rendelkezéssel, így a törvényi szintű szabályozás burkolt alkotmánymódosítást eredményezne.
Az Alkotmánybíróság több határozatában is [2/1993. (I. 22.) AB, 25/1999. (XI. 22.) AB, 28/1999. (VII. 7.) AB, 40/1999. (XII. 21.) AB, 50/2001. (XI. 22.) AB, 48/2003. (X. 27.) AB határozatok] kifejtett következetes gyakorlatára tekintettel az Alkotmány nem módosítható népszavazás kitűzésére irányuló kezdeményezéssel. Erre is tekintettel az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy alkotmánymódosítás csak a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvényben előírt eljárási rendben [Alkotmány 24. § (3) bekezdés] történhet.
II.
A határozat az Alkotmány 3. § (2) bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án, 10. §-ának c) pontján és a 13. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. § (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke