Az Országos Választási Bizottság
167/2007. (VII. 18.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva A. Zs. által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát hitelesíti.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Roosevelt tér 1-3.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A. Zs. és A. Zs.né magánszemélyek első ízben 2007. március 27-én kezdeményeztek országos népszavazást az alábbi kérdésekben:
1. „Egyetért-e Ön azzal, hogy Magyarországon ne vezessék be a mindenki által kötelezően választandó üzleti alapon működő több biztosítós egészségbiztosítást?”
2. „Egyetért-e Ön azzal, hogy Magyarországon megmaradjon a szolidaritás elvű, egybiztosítós egészségbiztosítási rendszer?”
3. „Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országos Egészségbiztosítási Pénztárt gazdasági társasággá történő átalakítását követően ne lehessen privatizálni, hanem maradjon állami tulajdonban?”
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát az 1. sz. kérdést illetően a 114/2007. (IV. 18.) OVB határozatával, a 3. sz. kérdés tekintetében
a 116/2007. (IV. 18.) OVB határozatával hitelesítette. A 2. kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését az Országos Választási Bizottság a kérdés nem egyértelmű voltára hivatkozva megtagadta.
A kezdeményezők. a 2. sz. kérdésben 2007. május 3-án ismételten országos népszavazást kezdeményeztek, a kérdést az alábbiak szerint pontosítva:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy Magyarországon megmaradjon a szolidaritás elvű egy biztosítós kötelező egészségbiztosítási rendszer a népszavazást követő évtől számított 10 éven át?”
Az Országos Választási Bizottság – a pontosítást figyelembe véve – az aláírásgyűjtő ívet a 146/2007. (V. 31.) OVB határozatával hitelesítette.
Az Országos Választási Bizottság mindhárom hitelesítő határozata ellen kifogásokat nyújtottak be az Alkotmánybírósághoz. Az Alkotmánybíróság a 116/2007. (IV. 18.) OVB határozattal szemben benyújtott kifogást a 43/2007. (VI. 27.) AB határozatával elutasította, és az Országos Választási Bizottság határozatát helybenhagyta. Az aláírásgyűjtő ívet az Országos Választási Iroda vezetője a Ve. 118. § (1) bekezdése alapján 2007. június 27-én ellátta hitelesítési záradékkal. A másik két határozattal szemben folyik a jogorvoslati eljárás.
A fenti előzmények után A. Zs. 2007. július 2-án újabb kérdésben kezdeményezett országos népszavazást:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy Magyarországon a jelenlegi egybiztosítós szolidaritás elvű kötelező egészségbiztosítási rendszerben az üzleti biztosítók semmilyen formában ne kapjanak szerepet a népszavazást követő évtől számított 5 éven át?”
II.
Az Országos Választási Bizottságnak először arról kellett döntenie, hogy a kezdeményezőnek a jogorvoslati eljárások tárgyát képező két kérdésére és az új kérdésre alkalmazni kell-e az Nsztv. 12.§-ának rendelkezéseit.
Az Nsztv. 12. §-a szerint:
„12. § Ha az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ívet, illetőleg a kérdést hitelesítette, ugyanazon tartalmú kérdésben nem nyújtható be aláírásgyűjtő ívek újabb mintapéldánya (2. §), illetőleg népszavazás elrendelésére irányuló újabb kezdeményezés (9. §)
a) a népszavazás megtartásáig, vagy
b) a kezdeményezés elutasításáig, illetőleg
c) az aláírásgyűjtő ívek benyújtására rendelkezésre álló határidő eredménytelen elteltéig.”
Az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy az új kérdés szintén a kötelező egészségbiztosítás tárgykörébe tartozik, de tartalmilag nem tekinthető azonosnak a folyamatban lévő eljárásokban még nem hitelesített kérdésekkel.
Abban a kérdésben, hogy egy aláírásgyűjtő ív mikor tekinthető hitelesítettnek, az Országos Választási Bizottság az Alkotmánybíróság 54/2007. (XII. 14.) AB határozatában szereplő értelmezést tekintette irányadónak:
„Az aláírásgyűjtő ív hitelesítése akkor tekinthető befejezettnek, ha az Országos Választási Iroda vezetője a Ve.118. § (1) bekezdése alapján hitelesítési záradékkal látja el, ugyanis csak ez után kerülhet sor az aláírásgyűjtés megkezdésére.” [57/2004. (XII. 14.) AB határozat indokolás IV. 3. pont] Erre pedig a Ve. 118. § (1) bekezdés szerint a Ve. 130. § (1) bekezdése szerinti jogorvoslati határidő eredménytelen elteltét követő napon, jogorvoslat esetén az Alkotmánybíróság hitelesítő határozatot helybenhagyó döntésének a Magyar Közlönyben való közzététele napján kerülhet sor.
Tekintettel arra, hogy az új kérdés nem azonos a korábban már benyújtott népszavazási kezdeményezésekkel, az Országos Választási Bizottságnak az új kérdést formailag és tartalmilag meg kellett vizsgálnia, hogy megfelel-e az Alkotmányban és a Nsztv.-ben meghatározott követelményeknek, illetőleg nem ütköznek-e az Alkotmány 28. § (5) bekezdésében felsorolt tilalmakba.
E vizsgálat után az Országos Választási Bizottság azt állapította meg, hogy a beadványozó által előterjesztett aláírásgyűjtő ív a törvényben meghatározott formai, valamint a népszavazásra feltenni kívánt kérdésre vonatkozó tartalmi követelményeknek eleget tesz, ezért hitelesítésének akadálya nincs.
III.
A határozat a Nsztv. 2. §-án, 12. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2007. július 18.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke