A Nemzeti Választási Bizottság
205/2024. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Civil Zugló Egyesület (1145 Budapest, Gyarmat utca 6. 2/5.) jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételének tárgyában – 15 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Civil Zugló Egyesületet az Európai Parlament tagjai, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők közös eljárásban tartott 2024. évi választásán
- a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán
veszi jelölő szervezetként nyilvántartásba.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2024. április 22. napján 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A nyilvántartásba vétel törvényi követelményeinek való megfelelés vizsgálata]
[1] A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 119. § (2) bekezdése alapján a Civil Zugló Egyesület (a továbbiakban: Egyesület) 2024. április 9. napján mint egyéb egyesület kérte jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételét az Európai Parlament tagjai, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők közös eljárásban tartott 2024. évi választásán.
[2] A Ve. 119. §-a rögzíti, hogy azt a szervezetet, amely jelöltet vagy listán kíván állítani, a választás kitűzését követően a szervezet képviseletére jogosult személynek kell bejelentenie a Nemzeti Választási Bizottságnál. A Ve. 337/B. §-a szerint a jelölő szervezetet a területi választási bizottság vagy a Nemzeti Választási Bizottság – amelynél a jelölő szervezetet bejelentették – veszi nyilvántartásba.
[3] A Ve. 132. §-a alapján az illetékes választási bizottság minden, a törvényes feltételeknek megfelelő jelölő szervezetet – legkésőbb a bejelentését követő negyedik napon – nyilvántartásba vesz. A Ve. 133. § (2) bekezdése szerint a választási bizottság visszautasítja a jelölő szervezet nyilvántartásba vételét, ha bejelentése a törvényes feltételeknek nem felel meg.
[4] A Ve. 3. § (1) bekezdés 3. pont c) alpontja szerint a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán jelölő szervezet az a párt, valamint – a szakszervezet kivételével – az az egyesület lehet, amely a választás kitűzésekor a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában jogerősen szerepelt.
[5] A Nemzeti Választási Iroda a Ve. 133. § (1) bekezdése alapján a bejelentést követően ellenőrizte a szervezet létezését és a kérelemben szereplő adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában.
[6] A civil szervezetek bírósági nyilvántartásában az Egyesület törvényes képviselőjeként az általános képviseleti joggal bíró, önállóan eljárni jogosult Várnai László szerepelt, ugyanakkor a „megbízás időtartama”, a „megbízás megszűnésének időpontja”, valamint „a megszűnés tényleges időpontja” rovatok kitöltetlenek voltak.
[7] A Fővárosi Törvényszék 2024. április 10. napján kelt tájékoztatása szerint „az egyesület közgyűlése a 23/2015. (V.27.) számú határozattal választotta meg Várnai Lászlót az egyesület elnökének. (…) A 2016. május 12. napján kelt Alapszabály szerint a közgyűlés az elnököt öt évre választja meg. (…) Várnai László képviselő vonatkozásában az öt éves megbízási idő már lejárt.” A tájékoztatás tartalmazta az Egyesület hatályos adatait tartalmazó kivonatot, és a hivatkozott alapszabályt is.
[8] A fentiekre tekintettel az Egyesület bejelentésekor eljárt személynek az Egyesület képviseletére vonatkozó megbízása tehát a szervezet bejelentkezésének időpontjában nem állt fenn. Erre tekintettel az NVB az Egyesület jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételét 156/2024. (IV. 11.) számú határozatával visszautasította. Az NVB döntése ellen benyújtott bírósági felülvizsgálati kérelmet a Kúria Kvk.VII.39.036/2024/2. számú végzésével érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
[9] 2024. április 16. napján az Egyesület ismételten kérte jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételét. Az Egyesület képviselője a kérelmet elektronikus okiratba foglalva 2024. április 18. napján is benyújtotta.
[10] A Nemzeti Választási Iroda a Ve. 133. § (1) bekezdése alapján a bejelentést követően ellenőrizte az egyesület létezését és a bejelentő nyomtatványon feltüntetett adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában. Az ellenőrzés eredményeképpen az NVB megállapítja, hogy az egyesület az Európai Parlament tagjai, valamint a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2024. évi általános választásának kitűzésekor jogerősen szerepelt a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában, és a bejelentéskor megadott adatai egyezést mutatnak a közhiteles bírósági nyilvántartás adataival.
[11] Az NVB rögzíti, hogy 156/2024. (IV. 11.) számú határozatának meghozatalát követően a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában az Egyesület törvényes képviselőjének adatai között bejegyzésre került a „megbízás időtartama”, valamint „megbízás megszűnésének időpontja” adat. Ez utóbbira figyelemmel megállapítható, hogy az Egyesület jelölő szervezetként való bejelentésére Várnai László jogosult volt.
[12] Megállapítható továbbá, hogy a szervezet képviseletére jogosult a bejelentéskor nyilatkozott arról, hogy az egyesület a választói akarat befolyásolására vagy ennek megkísérlésére irányuló tevékenység folytatása céljából külföldi támogatást és belföldi jogi személytől, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezettől származó támogatást, névtelen adományt vagy ezekből származó vagyonelemet az adott választás vonatkozásában nem használ fel.
[13] Az NVB mindezen megfontolásokra figyelemmel úgy találta, hogy az Egyesület bejelentése a jogszabályi feltételeknek megfelel, ezért azt az NVB a Ve. 132. §-a alapján jelölő szervezetként a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2024. évi általános választásán nyilvántartásba veszi.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[14] A határozat a Ve. 3. § (1) bekezdés 3. pont c) alpontján, 119. §-án, 132. §-án, 133. § (1) bekezdésén, 307/D. § (3) bekezdésén, 337/B. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(3) bekezdésén alapul.
Budapest, 2024. április 19.
Dr. Sasvári Róbert
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke