Az Országos Választási Bizottság
8/2007. (I. 10.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 117. §-ának (1) bekezdésében foglalt hatáskörében eljárva a D. L. által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen az annak a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül az Alkotmánybírósághoz címezve az Országos Választási Bizottsághoz (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729) lehet kifogást benyújtani.
Indokolás
I.
D. L. 2006. december 14-én országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének mintapéldányát nyújtotta be hitelesítés céljából az Országos Választási Bizottsághoz. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepel:
"Úgy dönt-e Ön, hogy az Alkotmány 70/I. §-ának végrehajtásaként – az államháztartási hiány teljes és azonnali felszámolása, egyúttal az országgyűlési választáson többséget kapott kormányprogram: a szegényeket sújtó bármilyen megszorítás nélkülözése céljából – a VAGYONADÓRÓL szóló törvény lényeges rendelkezései a következők legyenek:
a) adóköteles legyen minden telekkönyvezett ingatlan, 100000 forint becsült forgalmi érték feletti ingó vagyontárgy és az 1000000 forint összes névérték feletti társasági tulajdon (részvény, stb.) és egyéb hazai értékpapír,
b) az adó kulcsa a d) pont kivételével – általában – évi 5,30 %-legyen ingatlanokra és 0,53 % legyen ingó vagyonra, értékpapírra,
c) az adó kulcsa a d) pont kivételével az első évben – (az 1989-től tartó alkotmánysértő törvényhozási késedelem teljes halmozott összegeként) 90,10% legyen ingatlanokra és 9, 01% ingó vagyonra, értékpapírra,
d) az adó kulcsa 0,00 % legyen minden olyan adóköteles vagyontárgyra, amely a minimálbéres megélhetéshez szükséges: lakásra 45 m2/lakóig, termőföldre 0,41 hektár/családtagig, valamint az egyéni vállalkozó minimálbéres megélhetését szolgáló, vállalkozásba vett vagyonára, ha a vállalkozásban maga is részt vesz,
e) az éves bevallási kötelezettség minden adóköteles vagyontárgyra (és az első 1000000 forint adómentes értékpapírra) terjedjen ki, a kulcstól függetlenül,
f) e törvény még 2006. december 31-ig lépjen hatályba, akár visszamenő hatállyal is,
és hogy e törvény a vagyonosok számára semmilyen itt fel nem sorolt engedményt, kedvezményt ne tartalmazzon, csak az a)-f) pontok részleteit?”
Az Országos Választási Bizottság a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 28/C. § (5) bekezdésének a) pontja alapján megállapítja, hogy nem lehet országos népszavazást tartani a költségvetésről, a költségvetés végrehajtásáról, a központi adónemekről és illetékekről, a vámokról, valamint a helyi adók központi feltételeiről szóló törvények tartalmáról. A népszavazásra feltenni kívánt kérdés azonban egyértelműen egy központi adónemet határoz meg, és megjelöli az adó tárgyát, az adóalanyokat, továbbá meghatározza az adó mértékét és a lehetséges kedvezményeket is. Az Alkotmány hatályos rendelkezései értelmében így a kérdésben országos népszavazás nem tartható.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a népszavazásra feltenni kívánt kérdés valójában számos kérdést von egységbe, amelyek külön-külön is megválaszolhatók (így az adó bevezetésére, mértékére, alapjára, a kedvezmények körére vonatkozóan). Így a választópolgárnak nincs lehetősége megkülönböztetést tenni, és részkérdésenként véleményt nyilvánítani a kezdeményezésről. Ennek alapján a népszavazásra feltenni kívánt kérdésre nem lehet egyértelműen válaszolni.
Mindezek alapján az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadta.
II.
A határozat az Alkotmány 28/C. § (5) bekezdésének a) pontján, az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény 10. §-ának b) pontján, 13. §-án, a Ve. 118. §-ának (3)-(5) bekezdésein, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2007. január 10.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke