Az Országos Választási Bizottság
552/2006. (X. 30.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. §-a (3) bekezdésnek b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a Stekler Ottó által a Zöld Párt képviseletében benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen az annak közzétételét követő 15 napon belül az Alkotmánybírósághoz címezve az Országos Választási Bizottsághoz (1094 Budapest, Balázs Béla u. 35.) lehet kifogást benyújtani.
Indokolás
I.
Stekler Ottó 2006. február 15-én nyújtotta be országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének mintapéldányát hitelesítés céljából. Az íven a következő kérdés szerepel:
„Akarja-e Ön, hogy az Országgyűlés törvényt alkosson arról, hogy a pártok éves támogatása mindig az államháztartási többletből kerüljön kifizetésre?”
Az Országos Választási Bizottság a népszavazásra feltenni kívánt kérdéssel kapcsolatban megállapítja, hogy az nem felel meg az országos népszavazásról szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében foglalt követelménynek, amely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni.
Az OVB álláspontja szerint a kérdés sem az állampolgárok döntése, sem az Országgyűlés jogalkotói feladata szempontjából nem egyértelmű.
Nem egyértelmű, mit jelent az államháztartási többlet, ennek kiszámításánál az államháztartás mely alrendszereit kellene figyelembe venni és milyen módszertan alapján kellene a többletet vagy a hiányt megállapítani. Az államháztartás fogalma, annak belső struktúrája, alrendszereinek egymáshoz való viszonya a választópolgárok által nem értelmezhető kifejezés, a hétköznapi ismeretek a központi vagy önkormányzati költségvetéshez kapcsolódnak. Ugyanígy többértelmű a „pártok éves támogatása” kifejezés, mert nem állapítható meg, hogy az államháztartás mely alrendszeréből, milyen jogcímen adott támogatásokról van szó, továbbá a pártoknak vagy a pártok különböző intézményeinek (pl. alapítványok) juttatott támogatásokat is magában foglalja-e.
Nem egyértelmű továbbá, hogy a pártok támogatásának meghatározásánál az elmúlt éves, azaz ismert vagy az aktuális évi – csak tervezett – „államháztartási többletet” kellene-e figyelembe venni.
Mindezek alapján az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív hitelesítését megtagadta.
II.
A határozat Nsztv. 2. §-án, 10. §-ának c) pontján, 13. §-ának (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2006. október 30.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke