Az Országos Választási Bizottság
100/2006. (III. 16.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 117. §-ának (1) bekezdésében foglalt hatáskörében eljárva a dr. Bánk Attila által a Magyar Vidék és Polgári Párt (4024 Debrecen, Iparkamara u. 6.) képviseletében benyújtott országos népi kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének hitelesítése tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. A határozat ellen az annak közzétételét követő 15 napon belül az Alkotmánybírósághoz címezve az Országos Választási Bizottsághoz lehet kifogást benyújtani.
Indokolás
I.
Dr. Bánk Attila 2005. október 17-én országos népi kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz, amelyen a következő kérdés szerepelt:
"Kívánja-e Ön, hogy az Országgyűlés tűzze napirendre a magyar mezőgazdasági termékek értékesíthetőségének ügyét és a megalkotandó új törvényben oly módon szabályozza a magyar mezőgazdasági termékek értékesítését, mely szerint a Magyar Köztársaság területén működő, élelmiszer kereskedelmi tevékenységet - vagy azt is - folytató kereskedelmi egységekben az értékesítésre kínált mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek legalább a fele a Magyar Köztársaság területén termelt vagy előállított termék legyen?"
Az Országos Választási Bizottság 37/2005. (X. 20.) számú határozatával megtagadta az országos népi kezdeményezés aláírásgyűjtő íve mintapéldányának hitelesítését. Az OVB álláspontja szerint a népi kezdeményezésben megfogalmazott kérdés egyrészt nem tartozott az Országgyűlés hatáskörébe, másrészt a kérdés célja a Magyar Köztársaság által vállalt nemzetközi kötelezettségbe ütközött. A határozat ellen kifogást nyújtottak be, ennek nyomán az Alkotmánybíróság 10/2006. (II. 28.) AB határozatával az OVB döntését megsemmisítette, és a testületet új eljárás lefolytatására utasította.
Az Alkotmánybíróság határozata indokolásának értelmében az országos népi kezdeményezésben megfogalmazott kérdés egy törvény megalkotására irányul. A törvényalkotás pedig, a törvény tartalmától függetlenül az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdés, amelynek törvényalkotási jogköre teljes, azaz minden kérdésre kiterjed. Másrészt az Alkotmánybíróság megállapítása szerint az országos népi kezdeményezés szabályai - a népszavazási kezdeményezéstől eltérően - a kezdeményezés tárgyát nem korlátozzák. Ennek megfelelően a népi kezdeményezés eredményessége az Országgyűlésre a kérdés napirendre tűzésén és megtárgyalásán túlmenően egyéb kötelezettséget nem ró.
II.
Az Országos Választási Bizottság az előző eljárásban nem vizsgálta a népi kezdeményezés kérdésének egyértelműségét, a megismételt eljárásban azonban megállapítja, hogy a kérdés megfogalmazása nem egyértelmű, hiszen a feltett kérdésben két alkalommal a "magyar mezőgazdasági termékek", egy alkalommal pedig az "értékesítésre kínált mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek" fogalmat használja a kezdeményező. Ennek alapján konkrétan nem meghatározható az a kör, amelyre a kezdeményezésben javasolt szabályozást érvényre kívánja juttatni.
III.
A határozat az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény 2. §-án és 17. §-án, a Ve. 117. §-ának (1) bekezdésén, 118. § (1)-(5) bekezdésein, valamint 131. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2006. március 16.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke