A Nemzeti Választási Bizottság
82/2023. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Normális Élet Pártja (4400 Nyíregyháza, Hősök tere 14.; a továbbiakban: Szervező) által szervezett országos népszavazási kezdeményezés aláírásai ellenőrzése eredményének megállapítása tárgyában – 15 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy az
„Egyetért Ön azzal, hogy az üvegpalackok visszaválthatók legyenek”
országos népszavazásra javasolt kérdés támogatására gyűjtött érvényes aláírások száma százezer alatt maradt.
A határozat ellen a meghozatalától számított 5 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2023. november 27-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
[1] Szervező 2023. április 11-én az alábbi országos népszavazásra javasolt kérdést nyújtotta be a Nemzeti Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából: „Egyetért Ön azzal, hogy az üvegpalackok visszaválthatók legyenek”.
[2] A népszavazásra javasolt kérdést a Nemzeti Választási Bizottság 2023. június 6-án meghozott, 46/2023. számú határozatában hitelesítette.
[3] A Bizottság hitelesítő határozata jogorvoslat hiányában 2023. június 21-én 16.00 órakor jogerőre emelkedett.
[4] A népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 19. § (1) bekezdése szerint Szervező az aláírásgyűjtő ívek 14. § (1) vagy (2) bekezdésben meghatározott átvételét, de legkésőbb a 14. § (1) bekezdésében meghatározott eseményt követő tizedik napot követő százhúsz napon belül, egy alkalommal nyújthatja be a népszavazás kitűzésére irányuló állampolgári kezdeményezés aláírásgyűjtő íveit a Nemzeti Választási Irodához az aláírások ellenőrzése céljából.
[5] Szervező három alkalommal is igényelt aláírásgyűjtő íveket a Nemzeti Választási Irodától (a továbbiakban: NVI). Az első alkalommal igényelt összesen 38.000 darab aláírásgyűjtő ívet Szervező az Nsztv. 14. § (1) bekezdése alapján 2023. július 5. napján vette át az NVI-től. A második alkalommal előterjesztett ívigény alapján Szervező 2023. július 12-én újabb 36.000 darab, majd ezt követően a harmadik alkalommal további 45.000 darab aláírásgyűjtő ívet vett át az NVI-től.
[6] Az Nsztv. 19. § (1) bekezdése alapján jelen ügy tárgyát képező kezdeményezés esetében az aláírásgyűjtésre nyitva álló 120 napos időszak 2023. július 5-tól 2023. november 2-án 16.00 óráig tartott.
[7] Szervező az aláírásgyűjtő ívek benyújtására nyitva álló határidőben, 2023. november 2. 16.00 óráig az általa korábban átvett 119.000 darab aláírásgyűjtő ívből sem aláírást tartalmazó, sem üres aláírásgyűjtő ívet nem adott át a Nemzeti Választási Irodának, ugyanakkor az Nsztv. 21. § (8) bekezdése alapján az érvényes aláírások számának megállapításakor Szervező által a kezdeményezés hitelesítésre történő benyújtásakor csatolt támogató választópolgárok számát is figyelembe kell venni, amely jelen esetben huszonöt, így a jogerősen hitelesített kezdeményezés támogatására gyűjtött érvényes aláírások száma összesen huszonöt.
[8] A fentiek alapján kétséget kizáróan megállapítható, hogy Szervező a kezdeményezés támogatására százezernél kevesebb, mindösszesen huszonöt érvényes aláírást gyűjtött.
[9] Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság az Nsztv. 22. § (3) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva megállapította, hogy az „Egyetért Ön azzal, hogy az üvegpalackok visszaválthatók legyenek” országos népszavazási kezdeményezést támogató érvényes aláírások száma százezer alatt maradt.
[10] Az Alaptörvény 8. cikk (1) bekezdése szerint, legalább kétszázezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendel el. A köztársasági elnök, a Kormány vagy százezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendelhet el. Az érvényes és eredményes népszavazáson hozott döntés az Országgyűlésre kötelező.
[11] Tekintettel arra, hogy az érvényes aláírások száma százezer alatt maradt, az országos népszavazás elrendelésére – figyelemmel az Alaptörvény hivatkozott rendelkezésére – az Országgyűlésnek mérlegelési jogkörében eljárva sincs lehetősége.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[12] A határozat az Alaptörvény 8. cikk (1) bekezdésén, az Nsztv. 14. § (1) és (2) bekezdésein, 19. § (1) és (3) bekezdésein, 21. § (1) és (8) bekezdésein, valamint 22. § (3) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás az Nsztv. 28. § (1) bekezdésén, a Ve. 222. § (1) bekezdésén, 223. § (1) bekezdésén, 224. § (1) és (5) bekezdésein, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, és a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2023. november 22.
Dr. Sasvári Róbert
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke