A Nemzeti Választási Bizottság
55/2024. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület (székhelye: 8360 Keszthely, Béry B. Ádám út 1. 2/4) jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételének tárgyában - 13 igen és 0 nem szavazattal - meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság az Európai Parlament tagjai, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők közös eljárásban tartott 2024. évi választásán visszautasítja a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételét.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2024. március 28-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A nyilvántartásba vétel törvényi követelményeinek vizsgálata]
[1] A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 119. § (2) bekezdése, valamint a 337/B. § alapján a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület (a továbbiakban: Egyesület, szervezet) 2024. március 22-én 09.22-kor Hivatali Kapu útján továbbá 12:04-kor e-mail útján (a továbbiakban együttesen: elektronikus úton) kezdeményezte a Nemzeti Választási Bizottságnál (a továbbiakban: NVB, Bizottság) jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét az Európai Parlament tagjai, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők közös eljárásban tartott 2024. évi választásán, az Európai Parlament tagjai, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők közös eljárásban lebonyolított 2024. évi általános választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási eredmény országosan összesített adatai körének megállapításáról, a fővárosi és vármegyei kormányhivatal választásokkal összefüggő informatikai feladatai ellátásának részletes szabályairól, valamint a közös eljárásban használandó nyomtatványokról szóló 2/2024. (III. 11.) IM rendelet 6. számú melléklete szerinti nyomtatványon (a továbbiakban: P5 formanyomtatvány). Az egyesület P5 formanyomtatványon felül megküldte a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület emblémáját is.
[2] A Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület által elektronikus úton megküldött P5 formanyomtatvány elektronikus dokumentumként az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII.19.) Korm. rendelet szerinti azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítési (a továbbiakban: AVDH) szolgáltatással hitelesítve került benyújtásra.
[3] A Ve. 119. § (1) bekezdése alapján azt a szervezetet, amely jelöltet vagy listát kíván állítani, a választás kitűzését követően jelölő szervezetként be kell jelenteni a Nemzeti Választási Bizottságnál. A Ve. 119. § (2) bekezdése értelmében a jelölő szervezetet a bírósági nyilvántartás szerint képviseletre jogosult személy jelentheti be.
[4] A Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület jelölő szervezetként való bejelentését Dr. Weller-Jakus Tamás Norbert tette meg, az általa AVDH hitelesítéssel ellátott P5 formanyomtatvány elektronikus úton történő benyújtásával.
[5] A Nemzeti Választási Iroda a Ve. 133. § (1) bekezdése alapján a bejelentést követően ellenőrizte a szervezet létezését és a bejelentő nyomtatványon feltüntetett adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában.
[6] Az ellenőrzés eredményeképpen az NVB megállapítja, hogy a www.birosag.hu oldalon elérhető, a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Cnytv.) 86. § (1) bekezdése szerint közhiteles nyilvántartásban a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület törvényes képviselőjeként Dr. Weller-Jakus Tamás szerepel, ugyanakkor képviseleti jogának terjedelme, képviseleti joga gyakorlásának módja, megbízása időtartama, megbízása megszűnésének időpontja nincs bejegyezve, valamint „a megszűnés tényleges időpontja” rovatokban sem szerepel értékelhető adat.
[7] A Nemzeti Választási Bizottság rögzíti, hogy ugyan a választási eljárásban sem a választási szervek, sem a Kúria a kérelmező egyesület nyilvántartásban rögzített adatainak, így a nyilvántartásba vett képviseletének felülbírálatára nem jogosult, a közhiteles nyilvántartási adatok a választási eljárásban nem dönthetők meg {Kúria Kvk.IV.39.300/2022/5. számú végzés, Indokolás [28]}, ugyanakkor a szóban forgó egyesület képviselőjének a képviseleti jogára vonatkozó, közhiteles nyilvántartásban lévő adatai oly mértékben hiányosak voltak (így például nem tartalmazták azt sem, hogy a képviselő önállóan vagy együttesen eljárva képviselheti az egyesületet), hogy a Nemzeti Választási Bizottság titkársága az egyesület képviselőjének képviseleti joga kapcsán fennálló adathiány okán megkereste a Zalaegerszegi Törvényszéket (a továbbiakban: Törvényszék) az egyesület hatályos alapszabályának megküldése érdekében.
[8] A Nemzeti Választási Bizottság megvizsgálta a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület Törvényszék által 2024. március 25-én megküldött hatályos, 2015. február 6-án kelt Alapszabálynak az Egyesület képviseletére vonatkozó részét és megállapította, hogy a 13. §-a az alábbiakat tartalmazza: „{a}z Egyesület, mint jogi személy törvényes képviseletére az elnök jogosult”, továbbá „{a} közgyűlés által 5 évre megválasztott tisztségviselők neve: Dr. Weller-Jakus Tamás elnök (…)”.
[9] A Nemzeti Választási Bizottság következetes és a Kúria által is helybenhagyott joggyakorlata szerint a képviseleti jog a választási eljárást illetően a közhiteles nyilvántartásnak való teljes megfelelést kívánja meg {Kúria Kvk.IV.37.376/2019/5. számú végzés, Indokolás [21]}. Mindez tehát azt jelenti, hogy a választási eljáráshoz kapcsolódó joghatályos nyilatkozat megtételére nem jogosult az a törvényes képviselő, akinek megbízása a civil szervezetek közhiteles nyilvántartása szerint megszűnt, ám a nyilvántartásból ténylegesen nem került törlésre [29/2019. NVB határozat, 259/2019. NVB határozat, 277/2019. NVB határozat, 285/2019. NVB határozat, 41/2020. NVB határozat, 48/2022. NVB határozat, 53/2022. NVB határozat, 69/2022. NVB határozat, Kvk.IV.37.376/2019/5. és Kvk.II.37.677/2020/6. számú végzések] és értelemszerűen az a képviselő sem, akinek a képviseleti joga a nyilvántartásban (még) nem szerepel. A Kúria Kvk.II.37.677/2020/6. számú végzése azt is rögzíti, hogy az ügyek jogi megítélése szempontjából nem jelent különbséget, hogy az adott képviselő a bírósági nyilvántartásban egyáltalán nem, vagy pedig lejárt megbízással szerepel.
[10] Fentiek alapján - az Alapszabály megvizsgálása eredményeként- a Bizottság megállapítja, hogy a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület esetében a szervezet bejelentésekor eljárt Dr. Weller-Jakus Tamás képviseleti joga kétséget kizáróan megszűnt, ezért nevezett a választási eljárásban, a választási szervek előtt az egyesület képviseletére nem jogosult.
[11] Mindezekre figyelemmel a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a Kisvárosunkért Érdekvédelmi Egyesület 2024. március 22-én tett bejelentése - a fentiekben rögzített okokból – nem felel meg a jogszabályi követelményeknek, amely miatt a Bizottság a Ve. 133. § (2) bekezdése alapján visszautasítja annak jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét az Európai Parlament tagjainak, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők közös eljárásban tartott 2024. évi választásán.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[12] A határozat a Ve. 3. § (1) bekezdés 3. pont b) és c) alpontjain, 119. §-án, 133. § (1) és (2) bekezdésein, 337/B. §-án, az IM rendeleten, a Cnytv. 86.§ (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(3) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2024. március 25.
Dr. Sasvári Róbert
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke