A Nemzeti Választási Bizottság
2/2024. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság az LMP- Magyarország Zöld Pártja (1136 Budapest, Hegedűs Gyula utca 36. fsz. 5.; a továbbiakban: Szervező) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés aláírásai ellenőrzése eredményének megállapítása tárgyában – 11 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy az
„Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés helyezze hatályon kívül a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvényt?”
országos népszavazásra javasolt kérdés támogatására gyűjtött érvényes aláírások száma százezer alatt maradt.
A határozat ellen a meghozatalától számított 5 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf.: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2024. január 23-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
[1] Szervező 2023. június 26-án az alábbi országos népszavazásra javasolt kérdést nyújtotta be a Nemzeti Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából: „Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés helyezze hatályon kívül a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvényt?”
[2] A népszavazásra javasolt kérdés hitelesítését a Nemzeti Választási Bizottság 2023. augusztus 24-én meghozott 68/2023. számú határozatában megtagadta.
[3] Az LMP-Magyarország Zöld Pártja 2023. szeptember 6-án bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottság 68/2023. számú, a hitelesítést megtagadó határozatával szemben.
[4] A Kúria a 2023. november 28-án kelt, Knk.VII.39.092/2023/4. számú végzésével a Nemzeti Választási Bizottság 68/2023. számú határozatát megváltoztatta és Szervező által országos népszavazásra javasolt kérdést hitelesítette.
[5] A Kúria Knk.VII.39.092/2023/4. számú döntése ellen a nyitva álló jogorvoslati határidőn belül alkotmányjogi panasz nem került benyújtásra.
[6] A népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 19. § (1) bekezdése szerint Szervező az aláírásgyűjtő ívek 14. § (1) vagy (2) bekezdésben meghatározott átvételét, de legkésőbb a 14. § (1) bekezdésében meghatározott eseményt követő tizedik napot követő százhúsz napon belül, egy alkalommal nyújthatja be a népszavazás kitűzésére irányuló állampolgári kezdeményezés aláírásgyűjtő íveit a Nemzeti Választási Irodához az aláírások ellenőrzése céljából.
[7] Szervező képviselője a Nemzeti Választási Irodától igényelt 10.000 db aláírásgyűjtő ívet 2023. december 18. napján vette át. Az Nsztv. 19. § (1) bekezdése alapján jelen ügy tárgyát képező kezdeményezés esetében az aláírásgyűjtés 2023. december 18-án kezdődött és 2024. április 16-án 16.00 óráig lett volna lehetőség a támogató aláírások gyűjtésére.
[8] Szervező képviselője 2024. január 3-án az igényelt 10.000 db aláírásgyűjtő ívből az összes, azaz 10.000 db ívet üresen adott át az NVI részére.
[9] Az Nsztv. 21. § (1) bekezdése szerint az aláírásokat a Nemzeti Választási Iroda ellenőrzi.
[10] Az Nsztv. 22. § (3) bekezdése szerint az aláírások ellenőrzésének eredményét a Nemzeti Választási Bizottság határozatban állapítja meg.
[11] A Nemzeti Választási Irodának az Nsztv. 21. § (9) bekezdése szerinti tájékoztatása alapján megállapítható, hogy Szervező által 2024. január 3-án benyújtott 10.000 darab aláírásgyűjtő íven egyetlen aláírás sem szerepel, ugyanakkor az aláírások számának megállapításakor figyelembe kell venni az Nsztv. 21. § (8) bekezdése alapján a kezdeményezés hitelesítésekor benyújtott huszonnégy érvényes támogató választópolgári aláírást.
[12] Az Nsztv. 21. § (5) bekezdés b) pontja alapján a Nemzeti Választási Irodának az aláírások ellenőrzését addig kell, folytatnia, amíg bizonyossá nem válik, hogy az érvényes aláírások száma százezer alatt marad.
[13] A fentiek alapján kétséget kizáróan megállapítható, hogy Szervező a kezdeményezés támogatására százezernél kevesebb, huszonnégy érvényes aláírást gyűjtött.
[14] Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság az Nsztv. 22. § (3) bekezdésében foglalt jogkörében eljárva megállapította, hogy az „Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés helyezze hatályon kívül a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvényt?” országos népszavazási kezdeményezést támogató érvényes aláírások száma százezer alatt maradt.
[15] Az Alaptörvény 8. cikk (1) bekezdése szerint, legalább kétszázezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendel el. A köztársasági elnök, a Kormány vagy százezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendelhet el. Az érvényes és eredményes népszavazáson hozott döntés az Országgyűlésre kötelező.
[16] Tekintettel arra, hogy az érvényes aláírások száma százezer alatt maradt, az országos népszavazás elrendelésére – figyelemmel az Alaptörvény hivatkozott rendelkezésére – az Országgyűlésnek mérlegelési jogkörében eljárva sincs lehetősége.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[17] A határozat az Alaptörvény 8. cikk (1) bekezdésén, az Nsztv. 14. § (1) és (2) bekezdésein, 19. § (1) bekezdésén, 21. § (5) bekezdés b) pontján, (8) és (9) bekezdésein, 22. § (3) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás az Nsztv. 28. § (1) bekezdésén, a Ve. 222. § (1) bekezdésén, 223. § (1) bekezdésén, 224. § (1) és (5) bekezdésein, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, és a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2024. január 18.
Dr. Sasvári Róbert
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke