Az Országos Választási Bizottság
9/2005. (II. 15.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 117. §-ának (1) bekezdésébe foglalt hatáskörében eljárva a S. Á. L. által a Magyar Nyugdíjasok Pártja képviseletében benyújtott országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő íve hitelesítésének tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja. A határozat ellen az annak közzétételét követő 15 napon belül az Alkotmánybírósághoz címezve az Országos Választási Bizottsághoz lehet kifogást benyújtani.
Indokolás
I.
S. Á. L. 2005. január 24-én országos népszavazási kezdeményezés aláírásgyűjtő ívének mintapéldányát nyújtotta be hitelesítés céljából az Országos Választási Bizottsághoz. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepel:
"Akarja-e Ön a nyugdíjtörvény felülvizsgálatát, szükség szerinti módosítását és annak Alkotmányban történő rögzítését."
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a népszavazásra feltett kérdés nem felel meg az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésébe foglalt követelménynek, amely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni. A kérdés alapján nem nyilvánvaló, hogy a kezdeményező a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló 1997. évi LXXXI. törvény, a magánnyugdíjról és a magánnyugdíjpénztárakról szóló 1997. évi LXXXII. törvény, esetleg mindkét jogszabály felülvizsgálatát kéri-e. Nem meghatározható továbbá, hogy milyen szempontok alapján szükséges a törvény (törvények) felülvizsgálata, illetve melyek azok a feltételek, amelyek fennállása esetén a törvénymódosítás szükséges.
Az Országos Választási Bizottság a továbbiakban rámutat arra, hogy az Alkotmánybíróság több határozatában foglalkozott a választópolgárok által kezdeményezett népszavazás és az alkotmánymódosítás viszonyával.
Az Alkotmánybíróság 25/1999. (VII. 7.) AB határozatának indokolásában, megerősítve a 2/1993. (I. 22.) AB határozatban elfoglalt elvi álláspontját, kimondta a következőket: "Alkotmánymódosítás csak az Alkotmányban előírt eljárási rendben (Alk. 24. § (3) bekezdés) történhet; az Alkotmány módosítására irányuló kérdésben választópolgárok által kezdeményezett népszavazásnak nincs helye."
Az aláírásgyűjtő íven szereplő kérdésben megtartott népszavazás ugyanakkor - amennyiben eredményes - az Alkotmány módosítására vonatkozó kötelezettséget róna az Országgyűlésre, elvonva ezzel az Országgyűlés alkotmányozó hatáskörét.
II.
A határozat az Alkotmány 24. §-ának (3) bekezdésén, az Nsztv 2. §-án, 10. §-ának b) és c) pontjain, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2005. február 15.
Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke