A Nemzeti Választási Bizottság
8/2020. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Roberto Moncalvo, Christiane Foulier Lambert, Ileana Izverniceanu, Elli Tsiforou, Teresa Halas, Marta Messa és Stefan Bruno Nilsson (a továbbiakban: Szervezők) által kezdeményezett európai polgári kezdeményezés tárgyában – 13 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy az „Eat ORIGINal! Unmask your food” (Egyél EREDETit! Leplezd le az ételed) című, az Európai Bizottság által ECI(2018)000006 számon, 2018. október 2-án nyilvántartásba vett európai polgári kezdeményezés támogatására 2019. október 2-ig gyűjtött támogató nyilatkozatok közül 62 érvényes.
A Nemzeti Választási Bizottság felhatalmazza elnökét, hogy a határozat jogerőre emelkedését, jogorvoslati eljárás esetén annak jogerős befejezését követően az európai polgári kezdeményezésről szóló az Európai Parlament és a Tanács 211/2011/EU rendeletének (2011. február 16.) VI. mellékletében meghatározott mintának megfelelő igazolást állítson ki és azt az érintett polgári kezdeményezés Szervezőinek a Nemzeti Választási Iroda útján küldje meg.
A Nemzeti Választási Bizottság felhívja a Nemzeti Választási Irodát, hogy a benyújtott támogató nyilatkozatokat és azok másolatait a határozat jogerőre emelkedését, jogorvoslati eljárás esetén annak jogerős befejezését követő 30 nap elteltével semmisítse meg.
A határozat ellen a meghozatalától számított 5 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet – tekintettel arra, hogy annak benyújtási határideje nem munkanapra esik – úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2020. január 14-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
[1] Az európai polgári kezdeményezésre vonatkozó alapvető szabályokat 2020. január 1-jéig az Európai Parlament és a Tanács 211/2011/EU rendelete (2011. február 16.) (a továbbiakban: 211/2011/EU rendelet) rögzítette, amely közvetlenül volt alkalmazandó minden uniós tagállamban. 2020. január 1-jével a 211/2011/EU rendeletet az európai polgári kezdeményezésről szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2019. április 17-i (EU) 2019/788 Rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 26. cikke hatályon kívül helyezte, azonban az átmeneti rendelkezéseket tartalmazó 27. cikk előírja, hogy a 211/2011/EU rendelet 5-9. cikkét 2020. január 1-jét követően továbbra is alkalmazni kell azokra az európai polgári kezdeményezésekre, amelyeket 2020. január 1. előtt nyilvántartásba vettek.
[2] Mivel a jelen eljárásban tárgyalt „Eat ORIGINal! Unmask your food” (Egyél EREDETit! Leplezd le az ételed) című polgári kezdeményezést 2018. október 2-án vette nyilvántartásba az Európai Bizottság, így a támogató nyilatkozatok gyűjtésre és ellenőrzésére a 211/2011/EU rendelet szabályait kellett alkalmazni.
[3] Az európai polgári kezdeményezéssel kapcsolatos hazai végrehajtási szabályokat a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) tartalmazza.
[4] Roberto Moncalvo szervező 2019. október 24-én a 211/2011/EU rendelet V. mellékletében meghatározott formanyomtatványt használva elektronikus úton benyújtotta az Eat ORIGINal! Unmask your food” (Egyél EREDETit! Leplezd le az ételed) című európai polgári kezdeményezés támogatására elektronikusan gyűjtött nyilatkozatokat.
[5] A 211/2011/EU rendelet 8. cikk (2) bekezdése szerint a hatáskörrel rendelkező hatóságok legkésőbb a kérelem kézhezvételétől számított három hónapon belül a nemzeti joggal és gyakorlattal összhangban megfelelő ellenőrzéseknek vetik alá a benyújtott támogató nyilatkozatokat. Az ellenőrzés alapján a hatóságok a rendelet VI. mellékletében meghatározott mintának megfelelő igazolást állítanak ki a szervezők számára, amelyben igazolják az adott tagállamból származó érvényes támogató nyilatkozatok számát.
[6] A Nemzeti Választási Bizottság 2019. október 31-i ülésén meghozott 153. számú jegyzőkönyvi döntésével elrendelte az Európai Bizottság által ECI(2018)000006 számon 2018. október 2-án nyilvántartásba vett európai polgári kezdeményezés támogató nyilatkozatai aláírásainak tételes ellenőrzését.
[7] Az Nsztv.-nek a támogató nyilatkozatok gyűjtésekor hatályos 64. §-a szerint az aláírások ellenőrzése során meg kell vizsgálni, hogy a támogató nyilatkozat formailag elfogadható-e, azonosítani kell a támogató nyilatkozatot aláíró polgárt, meg kell állapítani, hogy nagykorú uniós állampolgár-e, valamint azt, hogy az Európai Parlament tagjai választására az állampolgársága szerinti tagállamban jogosító korhatárt a támogató nyilatkozat aláírásakor elérte-e, továbbá meg kell állapítani az érvényes támogató nyilatkozatok számát. A támogató nyilatkozatot aláíró polgár azonosítását az aláírásgyűjtő íven feltüntetett adatainak a személyiadat- és lakcímnyilvántartás, valamint szükség esetén az úti okmány nyilvántartás vagy a személyazonosító igazolvány nyilvántartás adataival való összevetésével kell elvégezni.
[8] Az aláírások ellenőrzésének eredményeként a Nemzeti Választási Bizottság megállapította, hogy a Szervezők összesen 70 támogató aláírást nyújtottak be ellenőrzésre, amelyek közül 67-et gyűjtöttek 2018. október 2. és 2019. október 2. között. A 211/2011/EU rendelet 5. cikk (5) bekezdésében meghatározott időszakon belül gyűjtött 67 támogató nyilatkozat közül 62 volt érvényes.
[9] A 211/2011/EU rendelet 8. cikk (2) bekezdés második mondata alapján a Nemzeti Választási Bizottság felhatalmazza elnökét, hogy a jelen a határozatban megállapított érvényes támogató nyilatkozatok számáról – a 211/2011/EU rendelet VI. mellékletében meghatározott mintának megfelelő – igazolást állítson ki. Az igazolás kiállítása a 211/2011/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdése alapján térítésmentes.
[10] A fentiekben részletesen kifejtettek alapján a Nemzeti Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[11] A határozat a Rendelet 26-27. cikkén, a 211/2011/EU rendelet 5. cikk (5) bekezdésén, a 8. cikkén és a 12. cikkén, az Nsztv. 62-64. §-án, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 15. § (2) bekezdés b) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás az Nsztv. 1. § (1) bekezdésén, a 28 §-án és 62. §-án, a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2020. január 9.
Dr. Rádi Péter
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke