Az Országos Választási Bizottság
72/2003. (IV. 13.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 34. §-ának (2) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva I. B. panasza tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a panaszt elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet az Országos Választási Bizottságnál benyújtani. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2003. április 16-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.
Indokolás
I.
A beadványozó álláspontja szerint a 2003. április 12-i ügydöntő népszavazás az Alkotmánybíróság 2003. április 8-án meghozott döntése értelmében eltér a magyar jogszabályok által előírtaktól. A választási kampány egyoldalúan a csatlakozás támogatására hívott fel, kizárólag annak várható pozitív eredményeit megjelenítve. A kampány közpénzeit az ilyen szellemben megnyilvánuló szervezetek kezelték, a csatlakozást ellenző civil szervezetek és tömörülések a pénzügyi lehetőségekből és a média-megnyilvánulásokból ki voltak rekesztve.
Kifogásolta azt is, hogy a szavazólapon szereplő kérdés nem egyezett azzal, amit az Alkotmány 79. §-a előírt, hiszen aszerint a csatlakozási szerződés szerinti népszavazást kellett volna kiírni. A népszavazáson pedig csak a csatlakozást támogató pártok delegálhattak a szavazatszámláló bizottságokba és a szavazókörökbe tagokat.
Mindezekre tekintettel kéri a népszavazásra feltett kérdés utólagos érvénytelenítését.
II.
Az Országos Választási Bizottság a népszavazásra feltett kérdéssel kapcsolatosan megállapítja, hogy a 2003. április 12-i népszavazás esetében a népszavazás kezdeményezője az alkotmányozó hatalom. Az Alkotmánybíróság - a Magyar Közlönyben is közzétett 188/B/2003 (április 8.) sz. végzése (a továbbiakban: Végzés) kifejezetten rámutat a következőkre:
"Az Alkotmány megváltoztatása az alkotmányozó hatalom felelősségi körébe tartozik. Az alkotmánymódosításnak az Amtv.-ben alkalmazott sajátos módja azt jelenti, hogy jelen esetben az alkotmányozó hatalom a népszavazás kezdeményezője. Ennek következtében az Alkotmány 79. §-ában foglalt népszavazási kérdést az OVB nem hitelesíthette és a választópolgárok sem élhettek a Ve.-ben biztosított jogorvoslati lehetőséggel."
Az Országos Választási Bizottság rámutat arra, hogy a Végzés nem tartalmaz olyan megállapítást, amely szerint a 2003. április 12-i ügydöntő népszavazás eltérne a magyar jogszabályok által előírtaktól. A népszavazás Alkotmány általi kiírása maga is a hatályos magyar jogszabályi rendben született meg.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a szavazólapnak csak az Alkotmány 79. §-ában megfogalmazott szó szerinti kérdést, nem pedig a teljes 79. § szövegét kell tartalmaznia.
Az Országos Választási Bizottság utal arra is, hogy a választási jogszabályok nem tartalmaznak arra nézve rendelkezést, hogy a szavazópolgárok részére a népszavazásra feltett kérdés tárgyáról (tartalmáról) milyen tartalmú és mélységű tájékoztatást, milyen időintervallumban kell nyújtani.
A népszavazás ellenőrzése során a pártok részéről történő delegálás szabályait a hatályos törvényi rendelkezések, valamint az Országos Választási Bizottság 2/2003. (II. 21.) OVB állásfoglalása egyértelműen meghatározzák.
Az Országos Választási Bizottság egyebekben megállapítja, hogy az Alkotmány rendelkezéseinek felülvizsgálatára nincs hatásköre.
A fentiek alapján a népszavazásra feltett kérdés utólagos érvénytelenítésére irányuló kérelem nem megalapozott.
III.
A határozat az Alkotmány 79. §-án, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. §-án és 80. §-án alapul.
Budapest, 2003. április 13.
Dr. Ficzere Lajos sk.
Országos Választási Bizottság
elnöke