A Nemzeti Választási Bizottság
676/2014. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) V. L. (továbbiakban: beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Hajdú Bihar 04. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság (a továbbiakban: OEVB) 26/2014. (III. 6.) számú határozatát helybenhagyja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. március 15-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
T. F. (a továbbiakban: kifogást tevő) 2014. március 5-én kifogást nyújtott be az OEVB-hez V. L. képviselőjelölt Berettyóújfaluban található választási plakátjával kapcsolatosan. Kifogásában előadta, hogy a képviselőjelölt plakátja villanyoszlopra került kihelyezésre, mely tiltott. Beadványához három darab fényképet csatolt.
Az OEVB a 26/2014. (III. 6.) számú határozatában a fényképfelvétel alapján rögzítette, hogy a V. L. Összefogás2014 feliratú választási plakja kihelyezésére a megjelölt villanyoszlopon került sor, mely a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény (a továbbiakban: Kkt.) 12. § (3b) bekezdése, valamint a reklámtáblák, reklámhordozók és egyéb reklám célú berendezések közutak melletti elhelyezésének részletes szabályairól szóló 224/2011. (X. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) szerint tilos. Az elsőfokon eljárt bizottság megállapította a jogszabálysértés tényét, eltiltotta a további jogszabálysértéstől.
Beadványozó 2014. március 7-én fellebbezést nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottsághoz. Beadványában előadta, hogy az elsőfokú bizottság határozata arra vonatkozóan semmilyen tényállási elemet vagy bizonyítékot nem tartalmaz, hogy a plakátot ki helyezte el, vagyis a jogsértő kiléte nem megállapítható. Mindezek szerint a határozat ellentétes a Ve. 218. § (2) bekezdésével, mely alapján kizárólag a jogsértő marasztalható. A beadványozó megjegyezte továbbá, hogy a határozat a választási kampányra vonatkozó szabályok ismételt megszegését állapította meg vele szemben, annak ellenére, hogy jogerősen a hivatkozott jogszabálysértés miatt korábban nem marasztalták el.
II.
A Kkt. 12. § (3) bekezdés szerint a gépjárművek közlekedésére szolgáló közút területén, a felett és mellett - a közúti jelzőtáblák megtervezésének, alkalmazásának és elhelyezésének követelményeiről szóló miniszteri rendeletben meghatározott területen belül - nem lehet olyan jel, jelzés, egyéb tárgy és berendezés, amely a közúti jelzésekkel - azok alakjával, színével - összetéveszthető, a láthatóságot akadályozza, alkalmas arra, hogy a közlekedők figyelmét elterelje, vagy a közlekedés biztonságát egyéb módon veszélyezteti.
A Kkt. 12. § (3b) bekezdése kimondja, hogy nem lehet továbbá reklámtábla, reklámhordozó és egyéb reklámcélú berendezés a közvilágítási-, villany-, telefonoszlopon, függetlenül attól, hogy a közvilágítási-, villany-, és telefonoszlop a közút úttesten kívüli burkolatlan területén, járdán, gyalogúton vagy kerékpárúton helyezkedik el.
A fenti szabályok végrehajtásával összefüggő rendelkezéseket a 224/2011. (X.21.) Korm. rendelet tartalmazza. A Korm. rendelet szerint reklám célú berendezésnek minősül a Ve. 144. §-a szerinti plakát is.
A Korm. rendelet 3. § (2) bekezdés a) pontja kimondja, hogy jogellenes azon reklám célú berendezés a kihelyezés időpontjától függetlenül, amely közvilágítási-, villany- és telefonoszlopon került elhelyezésre, tekintet nélkül azok közúthoz viszonyított helyzetére.
Mivel a Korm. rendelet 1. §-a reklámcélú berendezésként kifejezetten nevesíti a Ve. 144. §-a szerinti választási plakátot, ezért egyértelműen megállapítható, hogy a Kkt. 12. § (3b) bekezdésében és a Korm. rendelet 3. § (2) bekezdés a) pontjában rögzített tilalom a választási plakátokra is vonatkozik.
Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a Kkt. és a Korm. rendelet idézett szabályait a Ve. 144. §-ában szabályozott plakát esetében is alkalmazni kell, továbbá a kifogásolt plakát kihelyezése jogsértő módon egy villanyoszlopon került sor.
A Nemzeti Választási Bizottság a fentiek alapján - hivatkozva a Ve. 231. § (5) bekezdés a) pontjára - a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
III.
A határozat a Ve. 144. §-án, 231. § (5) bekezdés a) pontján, Kkt. 12. § (3) és (3b) bekezdésén, Korm. rendelet 1. §-án, a 3. § (2) bekezdés a) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. §-án, a 223. §-án, a 224. §-án, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, a 62. § (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Budapest, 2014. március 12.
Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke