A Nemzeti Választási Bizottság
67/2022. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Magyar Nemzeti Párt (MNP) (8000 Székesfehérvár, Irányi Dániel utca 1.) jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételének tárgyában - 5 igen és 0 nem szavazattal - meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Magyar Nemzeti Párt (MNP)-nek az országgyűlési képviselők 2022. évi általános választásán jelölő szervezetként való nyilvántartásba vétel iránti kérelmét visszautasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2022. február 17-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A nyilvántartásba vétel törvényi követelményeinek vizsgálata]
- A Magyar Nemzeti Párt (MNP) 2022. február 10-én elektronikus úton kérte jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét az országgyűlési képviselők 2022. évi általános választásán, az országgyűlési képviselők általános választásán és az azzal közös eljárásban lebonyolított országos népszavazáson a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási és népszavazási eredmény országosan összesített adatai körének megállapításáról, a fővárosi és megyei kormányhivatal választásokkal összefüggő informatikai feladatai ellátásának részletes szabályairól, valamint a közös eljárásban használandó nyomtatványokról 3/2022. (I. 11. ) IM rendelet 11. számú melléklete szerinti nyomtatványon (a továbbiakban: P1 formanyomtatvány).
- A Nemzeti Választási Bizottság az ügy előzményeként rögzíti, hogy a Magyar Nemzeti Párt (MNP) jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét a Nemzeti Választási Bizottság az 57/2022. számú határozatával korábban visszautasította, tekintettel egyrészt arra, hogy az Magyar Nemzeti Párt (MNP) szervezet bejelentésekor eljárt (a P1-es formanyomtatványt kézjegyével ellátó), a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásában a szervezet képviselőjeként bejegyzett Németh Tamás képviselői megbízásának időtartama – 2020. április 20-án – megszűnt, másrészt a benyújtott dokumentumok vizsgálata során a Bizottság azt is megállapította, hogy a P1-es formanyomtatványt elektronikus úton beküldő és AVDH-val hitelesítő személy nem az említett párt törvényes képviselője Németh Tamás volt, így a választási eljáráshoz kapcsolódó jognyilatkozat megtételére sem volt jogosult.
- A Magyar Nemzeti Párt (MNP) által 2022. február 10-én elektronikus úton megküldött P1 formanyomtatvány elektronikus dokumentumként az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII.19.) Korm. rendelet szerinti azonosításra visszavezetett dokumentumhitelesítési (a továbbiakban: AVDH) szolgáltatással hitelesítve, az arra jogosult által került benyújtásra.
- A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 119. §-ának (1) bekezdése alapján azt a szervezetet, amely jelöltet vagy listát kíván állítani, a választás kitűzését követően jelölő szervezetként be kell jelenteni a Nemzeti Választási Bizottságnál. A Ve. 119. § (2) bekezdése szerint a szervezet bejelentésére annak törvényes képviselője jogosult.
- A Magyar Nemzeti Párt (MNP) jelölő szervezetként történő bejelentését Németh Tamás tette meg, az általa aláírt P1 formanyomtatvány benyújtásával, amelyhez csatolta a Székesfehérvári Törvényszék 2022. február 9. napján kelt, 20.Pk.60.056/2006/33. számú végzését. A csatolt végzés Németh Tamás mint elnök 2026. december 15. napjáig fennálló általános, önálló képviseleti jogának a nyilvántartásba történő átvezetéséről rendelkezett.
- A Ve. 3. § 3. a) pontja alapján az országgyűlési képviselők választásán jelölő szervezet a választás kitűzésekor a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában jogerősen szereplő párt, továbbá az országos nemzetiségi önkormányzat lehet, ha a Nemzeti Választási Bizottság a jelölő szerezetek nyilvántartásába felvette.
- A Ve. 133. § (1) bekezdése alapján a Nemzeti Választási Iroda a bejelentkezést követően ellenőrizte a Magyar Nemzeti Párt (MNP) létezését és adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában.
- A www.birosag.hu oldalon elérhető, a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Civil tv.) 86. § (1) bekezdése szerinti közhiteles nyilvántartás adatai szerint a Magyar Nemzeti Párt (MNP) törvényes képviselőjének, Németh Tamásnak a képviseleti jogosultsága a civil szervezetek közhiteles nyilvántartása szerint 2020. április 20-án megszűnt.
- A Magyar Nemzeti Párt (MNP) bejelentéséhez csatolt – jogerősítő záradékot nem tartalmazó – a törvényes képviselő megbízásának időtartamában bekövetkezett változásról rendelkező 20.Pk.60.056/2006/33. számú végzés kelte 2022. február 9. napja. A végzés ellen a kézbesítéstől számított 15 napon belül fellebbezésnek van helye. A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a végzés jogorvoslat hiányában legkorábban 2022. február 24. napján válhat jogerőssé, és ezt követően kerülhet sor a módosítás nyilvántartásban történő átvezetésére is.
- A Kúria a 29/2019. (III. 14.) NVB határozatot felülvizsgáló Kvk.IV.37.376/2019/5. számú határozatában, jelen ügy tényállásával – részben – egyezően, a megszűnt képviseleti jogú, de nyilvántartásból még nem törölt személy bírósági eljárásokban általában elfogadott képviseleti jogával összefüggésben megállapította, hogy „a Ve. alkalmazási körében (…) a 133. § (1) bekezdés szerinti ellenőrzés tartalmát is figyelembe kell venni. Eszerint „[a] választási iroda a bejelentett szervezet létezését és adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában, a bejelentett jelölt adatait a központi névjegyzékben ellenőrzi’ – ami értelemszerűen a megfelelés kívánalmát kell, hogy jelentse. A bírósági nyilvántartással való összevetés elvégeztetése ebben az eljárásban tehát szűkíteni rendeli a Ptk. szerinti vélelem alkalmazási körét. A „mindenkivel szemben és minden eljárásban” való eljárás joga a külön törvény Ve. 119. § (2) bekezdésének alkalmazása során, a választási eljárást illetően, a közhiteles nyilvántartásnak való megfelelést is megkívánja.”
- A Kúria Kvk.II.37.677/2020/6. számú végzése rögzíti, hogy az ügyek jogi megítélése szempontjából nem jelent különbséget, hogy az adott képviselő a bírósági nyilvántartásban egyáltalán nem, vagy pedig lejárt megbízással szerepel. Visszautalva a Kvk.II.37.146/2014/2. számú végzésében foglaltakra kifejtette, hogy „a Nemzeti Választási Bizottság a jelölő szervezet képviseletére jogosult személynek – helyesen – a szervezet képviseletére a bírósági nyilvántartás szerint jogosult személyt tekintette. Az eljárás jellege, a rendelkezésre álló rövid határidők ugyanis csak azt teszik lehetővé, hogy az illetékes választási iroda a jelölő szervezet adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában ellenőrizze. A nyilvántartás pedig csak az ilyenként bejelentett képviselő nevét és lakóhelyét tartalmazza. A képviseletre jogosult személyen tehát – a Ve. 119. § (2) bekezdésének vonatkozásában – a szervezet képviseletére a bírósági nyilvántartás szerint jogosult személy értendő.”
- Tekintettel a fentiekben leírtakra, a Bizottság megállapítja, hogy a Magyar Nemzeti Párt (MNP) által a párt bejelentéséhez csatolt, a törvényes képviselő megbízásának időtartamában bekövetkezett változásról rendelkező végzés jogerősítő záradékkal nem volt ellátva, így a Nemzeti Választási Bizottság annak igazolására, hogy a szervezet bejelentésekor eljárt (a P1-es formanyomtatványt kézjegyével ellátó), a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásában a szervezet képviselőjeként bejegyzett Németh Tamás képviselői megbízásának időtartama a szervezet bejelentésének időpontjában fennállt, nem tekinti elfogadhatónak.
- Mindezekre figyelemmel a Nemzeti Választási Bizottság továbbra is fenntartja az 57/2022. számú határozatában tett azon megállapítását, hogy a szervezet képviseletére jogosult Németh Tamás képviselői megbízásának időtartama a civil szervezetek közhiteles nyilvántartása alapján 2020. április 20-án megszűnt.
- A Magyar Nemzeti Párt (MNP) 2022. február 10. napján tett bejelentése tehát - a fentiekben rögzített okból - ismételten nem felel meg a jogszabályi követelményeknek, amely miatt a Bizottság a Ve. 133. § (2) bekezdése alapján visszautasítja annak jelölő szervezetként történő nyilvántartásba vételét.
II.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
- A határozat a Ve. 3. § 3. a) pontján, 119. §-án, 133. §-án, a Civil tv. 86. §-án, a 325. § (1) bekezdés g) pontján, az elektronikus ügyintézés részletszabályairól szóló 451/2016. (XII.19.) Korm. rendeleten, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § -án, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2022. február 14.
Dr. Téglási András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke