Az Országos Választási Bizottság
55/2006. (II. 16.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 90/A. § (4) bek. d) pontjában megállapított hatáskörében eljárva K. Cs. kifogása tárgyában meghozta az alábbi
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a kifogást elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1094 Budapest, Balázs B. u. 35.). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2006. február 19-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
Indokolás
I.
K. Cs. 2006. február 16-án az Országos Választási Bizottság választási szórólapok tárgyában 2006. február 13-án közzétett közleménye kapcsán terjesztett elő kifogást. Álláspontja szerint a Ve. az Országos Választási Bizottság hatásköreit taxatív felsorolások formájában nevesíti. E tételes felsorolások egyik esetben sem említenek közlemény kiadásra vonatkozó hatáskört. Közlemény kiadása a választási bizottságok részére kizárólag két estben, a választás második fordulójáról történő tájékoztatás (Ve. 87. § (1) bekezdés) és az országos népszavazás eredményének közzétételekor (Ve. 129. §) megengedett. Az OVB fent említett közleménye sem a Ve. 87. § (1) bekezdésében, sem pedig a Ve. 129. §-ában megjelölt esetkörbe nem tartozik, ezért kiadására az Országos Választási Bizottságnak nem volt hatásköre. A beadványozó alkotmányos szempontból is aggályosnak tartja a közleményt, mivel kizárt a jogorvoslat lehetősége. Mindezek alapján kéri, hogy az Országos Választási Bizottság kifogásának adjon helyt, állapítsa meg a jogszabálysértés tényét, továbbá intézkedjen a Ve.-ben meghatározott jogkörében.
II.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a Ve. 21. § (1) bekezdésében meghatározott (így a választások tisztaságának, törvényességének és a választás törvényes rendjének helyreállításával kapcsolatos) feladataival kapcsolatosan a Ve. különös részében az egyes választási eljárásokra vonatkozóan számos hatáskört állapít meg az Országos Választási Bizottság részére.
Ezeken a rögzített hatáskörökön túlmenően, a joghatás kiváltására nem alkalmas cselekmények tekintetében az Országos Választási Bizottság lehetőségei szélesek. A testület minden olyan, joghatást ki nem váltó – ezért jogsérelmet sem okozó – cselekményt megvalósíthat, mellyel a Ve. 21. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok teljesítését szolgálja, és összhangban van a választási eljárás alapelveivel (Ve. 3. §).
Ennek egyik lehetséges módja az Országos Választási Bizottság által több mint 15 éve folytatott gyakorlat, mely szerint közlemény formájában hívja fel a választási eljárás szereplőinek figyelmét a választás törvényes rendjét veszélyeztető, ám jogértelmezési problémát fel nem vető cselekményekkel kapcsolatosan. Szintén ide sorolhatók a választási információt kérő választópolgárok részére írt tájékoztató levelek, vagy az Országos Választási Bizottság tagjainak a média képviselői részére tett nyilatkozatai is.
Mindezek alapján az Országos Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
III.
A határozat a Ve. 77. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1)-(2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2006. február 16.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke