Az Országos Választási Bizottság
54/2004. (V. 24.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 34. § (2) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva Cs. P. panasza tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a Fővárosi Választási Bizottság 18/2004. (V. 17.) FVB sz. határozata rendelkező részének első pontját megsemmisíti, második pontját pedig akként változtatja meg, hogy megállapítja, a IX. Kerületi Helyi Választási Iroda megsértette a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 14. § (1) bekezdésben foglaltakat és utasítja a Helyi Választási Iroda vezetőjét a választói névjegyzék kifüggesztésére.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet az Országos Választási Bizottságnál benyújtani. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2004. május 27-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.
Indokolás
I.
A választási törvény megsértése miatt Cs. P. panaszt tett a Budapest IX. kerületi Helyi Választási Iroda ellen. Beadványa szerint 2004. április 21-én a Budapest IX. kerületi Helyi Választási Irodánál szerette volna megtekinteni a közszemlére tett választói névjegyzéket, de ott kérésére azt a választ adták, hogy csak saját adatait tekintheti meg, és a névjegyzéket nem mutatták meg számára.
A Fővárosi Választási Bizottság a 3/2004. (IV. 26.) OVB állásfoglalás ismeretében a 14/2004. (IV. 28.) számú határozatában megállapította hatáskörének hiányát, és az ügyet az Országos Választási Bizottsághoz továbbította.
Az Országos Választási Bizottság 3/2004. (IV. 26.) OVB állásfoglalásával megállapította, hogy a Ve.-nek az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló XI/A. fejezete megalapozza, hogy a Ve. 99/K. § (1) d) pontjában meghatározott területi választási bizottság a Ve. 99/A. §-a alapján alkalmazandó 77. §-a szerinti panaszügyekben eljárjon.
Az Országos Választási Bizottság ennek megfelelően 33/2004. (V. 4.) OVB sz. határozatában megállapította, hogy a területi választási bizottságok az eljárási jogosultságuk körébe tartozó ügyekben [Ve. 77. § (3) bekezdés] az Európai Parlament tagjainak választása során érdemben eljárni kötelesek. Az eljárási kényszert az országos népszavazás körében alkalmazott eljárási szabályokhoz hasonlóan nem zárja ki az az anyagi jogi jellegű szabályozás, amely szerint az Európai Parlament tagjainak választása során az ország területe egy választókerületet alkot. Az Országos Választási Bizottság megállapítása szerint az illetékes területi választási bizottság eljárási kötelezettségének következtében az Országos Választási Bizottságnak az ügyben nincs hatásköre, ezért a panaszt hatásköre hiányában érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
Az Országos Választási Bizottság 33/2004. (V. 4.) OVB számú határozatát a Legfelsőbb Bíróság a Kvk.III.37.128/2004/2. számú végzésével megsemmisítette, és az Országos Választási Bizottságot eljárása megismétlésére kötelezte.
Az Országos Választási Bizottság megismételt eljárásában hozott 47/2004. (V. 14.) OVB sz. határozatában - figyelemmel a Legfelsőbb Bíróság fenti, valamint a Kvk. V. 37.573/2002. sz., illetve a Kvk. 37.582/2002. (BH2002.385) sz. végzéseire, továbbá az Országos Választási Bizottság 3/2004. (IV. 26.) OVB sz. állásfoglalására - a Fővárosi Választási Bizottság 14/2004. (IV. 28.) FVB sz. határozatát hatályon kívül helyezte, és a panaszt érdemi elbírálásra visszaküldte a Fővárosi Választási Bizottsághoz.
A Fővárosi Választási Bizottság 18/2004. (V. 17.) FVB sz. határozatában megállapította, hogy fenntartja a 14/2004. (IV. 28.) FVB sz. határozatában rögzített álláspontját, miszerint az ügy elbírálására nincs hatásköre; egyben megállapította, hogy a Budapest IX. Kerületi Helyi Választási Iroda megsértette a Ve. 14. § (1) bekezdésében foglaltakat, és a Ve. 33. § (2) bekezdés h) pontja alapján, a tudomására jutott törvénysértés miatt kezdeményezte a Fővárosi Választási Iroda vezetőjének döntését a választási jogszabályok névjegyzék közzétételére vonatkozó rendelkezéseinek betartása érdekében.
A beadványozó kifogást nyújtott be a Fővárosi Választási Bizottság határozata ellen, amelyben kérte a határozat első pontjának megsemmisítését, illetve második pontja megváltoztatását. Álláspontja szerint a hatásköri döntés meghozatalára az FVB nem volt jogosult, amennyiben érdemben mégis elbírálta a panaszt, a második pont tekintetében pedig a döntés meghozatalára nem a Fővárosi Választási Irodának, hanem valamelyik választási bizottságnak van hatásköre.
Az Országos Választási Bizottság a Fővárosi Választási Bizottság kifogásolt határozatának első pontjában foglaltakkal kapcsolatban megállapítja, hogy a 3/2004. (IV. 26.) OVB sz. állásfoglalásában foglaltakra tekintettel az Fővárosi Választási Bizottságnak nincs módja hatáskörének hiányát megállapítani, ezért a határozat rendelkező részének 1. pontját megsemmisítette.
A határozat 2. pontját az Országos Választási Bizottság akként egészíti ki, hogy a jogsértés megállapítása mellett a IX. Kerületi Helyi Választási Iroda vezetőjét haladéktalanul kötelezi a névjegyzék utólagos közszemlére tételére.
II.
A határozat a Ve. 34. § (2) bekezdésén, 77. §-án, 78. §-án, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. §-án, 80. §-án, alapul.
Budapest, 2004. május 24.
Dr. Molnár Miklós
az Országos Választási Bizottság
elnökhelyettese