Az Országos Választási Bizottság
444/2006. (VIII. 21.) számú határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 105/A. § (4) bekezdésének c) pontjában megállapított hatáskörében eljárva Dr. H. T. fellebbezése tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a fellebbezésnek helyt ad, és a Fővárosi Választási Bizottság 178/2006. (VIII. 17.) FVB számú határozatának fellebbezéssel érintett részét az alábbiak szerint megváltoztatja.
Az Országos Választási Bizottság a Budapest I. Kerületi Helyi Választási Iroda vezetőjének indítványa alapján a Budapest I. Kerületi Helyi Választási Bizottság tagjának megbízza
Buday Miklóst,
Pattantyus-Ábrahám Miklóst és
Dr. Eszter Elemért.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet az Országos Választási Bizottságnál (1094 Budapest, Balázs B. u. 35.) benyújtani. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2006. augusztus 24-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálati eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
Indokolás
I.
Dr. H. T. 2006. augusztus 16-án fordult indítvánnyal a Fővárosi Választási Bizottsághoz, amelyben előadta, hogy mint a Budapest I. Kerületi Helyi Választási Iroda vezetője, 2006. június 29-én, 2006. július 12-én, illetve 2006. augusztus 9-én tett előterjesztést az I. Kerületi Önkormányzat képviselő-testülete részére, a helyi választási bizottság tagjainak megválasztására, azonban a képviselő-testület egyik alkalommal sem választotta meg a választási bizottság tagjait. Ennek alapján - tekintettel arra, hogy a helyi választási bizottság tagjai megválasztására nyitva álló határidő eltelt -kérte, hogy az FVB a Ve. 24. §-ában foglaltak alapján a Budapest I. Kerületi Helyi Választási Bizottság tagjait bízza meg.
Az FVB a 178/2006. (VIII. 17.) számú határozatával az indítványt elutasította. Indokolása szerint a választási bizottság tagjainak megbízására nem a képviselő-testület akadályoztatása, hanem annak törvénysértő mulasztása miatt nem került sor. Mivel a Ve. 24. §-ában biztosított hatáskör nem általános jelleggel, hanem csak a konkrétan megjelölt esetekben teszi lehetővé a választási bizottságok tagjainak megbízását a területi választási bizottságok - így a Fővárosi Választási Bizottság - részére, az FVB az indítványnak hatáskör hiányában nem tehet eleget.
Az FVB a kérelem elutasítása mellett a képviselő-testület megállapított törvénysértésére hivatkozva kezdeményezte a Fővárosi Közigazgatási Hivatal vezetőjének eljárását.
A kérelmező 2006. augusztus 18-án fellebbezést nyújtott be az Országos Választási Bizottsághoz, kérve az OVB-t, hogy a Fővárosi Választási Bizottság sérelmezett határozatát változtassa meg, és a helyi választási bizottság tagjait bízza meg.
II.
A fellebbezés alapos. A Ve. 23. § (2) bekezdése alapján a helyi választási bizottság három tagját és szükséges számban póttagokat a települési önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választásának kitűzését követően, legkésőbb a szavazás napja előtti 51. napon választja meg. Személyükre a helyi választási iroda vezetője tesz indítványt.
A Ve. 24. §-a az illetékes területi választási bizottság hatáskörébe helyezi a helyi választási bizottság tagjainak megbízását, ha megválasztásukra a törvényes határidőben nem került sor az összeférhetetlenségi szabályok, az alacsony lakosságszám vagy a képviselő-testület működésének akadályozott volta miatt.
A kérelmező HVI vezető egyértelmű bizonyítékot szolgáltatott arra nézve, hogy a helyi választási bizottság tagjai megválasztása érdekében minden törvényes kötelezettségének eleget tett, azonban a képviselő-testület ennek ellenére a törvényes határidőn belül a bizottság tagjait nem választotta meg. A Fővárosi Választási Bizottság ezzel kapcsolatban helyesen állapította meg a törvénysértést, illetve megfelelően járt el, amikor a törvénysértés kivizsgálása végett eljárást kezdeményezett a Fővárosi Közigazgatási Hivatal vezetőjénél.
Az Országos Választási Bizottság az indítványban foglaltak alapján megállapította, hogy a helyi választási bizottság tagjainak megválasztására a törvényes határidőben - 2006. augusztus 11-ig - nem került sor.
Az OVB véleménye szerint a Ve. 24. §-ának alkalmazásáról való döntés során nem értékelhető releváns körülményként az, hogy a törvénysértő helyzet bekövetkezte és fennállása a képviselő-testületnek felróható. A rendelkezés elsődleges célja ugyanis a választási szervek törvényes működésének biztosítása, a választási eljárás törvényes rendjének helyreállítása oly módon, hogy az eredetileg döntésre jogosult szerv eljárási cselekményét a törvényi feltételek fennállása esetében egy választási szerv - jelen esetben a Fővárosi Választási Bizottság - pótolhatja.
A fentiek alapján a Fővárosi Választási Bizottság helyesen állapította meg a jogsértés tényét, azonban tévesen jutott arra a megállapításra, hogy a Ve. 24. §-ában foglalt rendelkezést hatáskör hiányában nem alkalmazhatja. Ennek megfelelően az Országos Választási Bizottság az FVB 178/2006. (VIII. 17.) FVB határozat fellebbezéssel érintett részét megváltoztatja, és az I. Kerületi Helyi Választási Bizottság tagjait a kérelmező HVI vezető indítványában foglaltaknak megfelelően megbízza.
III.
A határozat a Ve. 4. §-ának (3) bekezdésén, 23.§-ának (2) bekezdésén, a 24.§-án, a 79. §-án, 81. §-ának (2) bekezdésén és (4) bekezdésének a) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2006. augusztus 21.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke