Az Országos Választási Bizottság
437/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – a 2010. július 27. napján tartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 77. § (1) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva dr. F. J. és dr. G. K. magánszemélyek kifogása tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a kifogást elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 2 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf,. 2.; fax: 06-1-7950-143). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2010. július 29-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az illeték mértéke 7500 Ft. Faxon benyújtott beadványon az illeték nem róható le.
Indokolás
I.
A beadványozók 2010. július 27-én 9 óra 22 perckor faxon kifogást nyújtottak be az Országos Választási Bizottsághoz.
Beadványozók előadták, hogy a www.valasztas.hu honlapról 2010. július 26-án kinyomtatott és mellékelt országos választási bizottsági tagok listája nem felel meg az Országgyűlés által 2010. július 22-én megválasztott tagjai szerinti összetételnek, mely sérti a Ve. 3. § d) pontjában foglalt alapelvet.
Kifogástevők hivatkoztak továbbá arra, hogy a 2010. június 18-án előterjesztett és elbírált kifogásuk ellenére az Országos Választási Bizottság székhelyének változása nem került átvezetésre az Országos Választási Bizottság Működési Szabályzatában, amely tény álláspontjuk szerint alkalmas a választópolgárok megtévesztésére és sérti a Ve. 3. § d) pontjában foglaltakat. A Működési Szabályzat hivatkozott részét mellékelték.
Kifogástevők kifejtették, hogy az Országos Választási Bizottság üléseiről szóló összefoglalók kimutatásában nem szerepel a Bizottság 2010. július 21-én és 23-án tartott üléseinek jegyzőkönyve, melyet kinyomtatva mellékeltek kifogásukhoz. Álláspontjuk szerint ezáltal a választópolgárok nem ismerhetik meg, jogorvoslati kérelmükhöz nem használhatják fel a jegyzőkönyveket, amely jogellenes mulasztás sérti a Ve. 3. § d) és e) pontjaiban foglalt alapelveket.
Beadványozók álláspontja szerint jogsértő, hogy nem szerepel a honlapon az Országos Választási Iroda vezetőjének és tagjainak név szerinti felsorolása, melyet a 2005. évi XC. törvény és a Ve. 6. § (1) és (4) bekezdése értelmében a Magyar Közlönyben közzé kell tenni. Kifejtik továbbá, hogy az Országos Választási Iroda vezetőjének és tagjainak nevét (Ve. 36-37. §) a Ve. 38. § (1) bekezdés b) pontja alapján az Országos Választási Iroda köteles közzétenni, melyeknek elmaradása jogszabálysértő. Álláspontjuk alátámasztására csatolták a a www.valasztas.hu honlap „ELKÖLTÖZTÜNK!” című közleményt tartalmazó főlapját.
Beadványozók kifejtették, hogy mivel mulasztásos jogszabálysértés áll fenn, ennek értelmében a kifogást határidőben terjesztették elő.
Kérték, hogy a testület állapítsa meg a Ve. 78. § (1) bekezdés a) pontja alapján a jogszabálysértések tényét és a 3. § d) és e) pontjaiban foglalt alapelvek megsértését. Kérik továbbá a Ve. 78. § c) pontja alapján rendelje el az Országos Választási Bizottság tagjai név szerinti közzétételét a www.valasztas.hu honlapon, Országos Választási Iroda vezetőjének és tagjai nevének Magyar Közlönyben és a www.valasztas.hu honlapon való közzétételét, a Bizottság 2010. július 21-én és 23-án tartott ülései jegyzőkönyveinek a www.valasztas.hu honlapon történő közzétételét továbbá a Működési Szabályzat 1. §-ának kijavítását vagy az 1. § szövegének törlését.
II.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a www.valasztas.hu honlapon az Országos Választási Bizottság tagjai az Országgyűlés által 2010. július 22-én megválasztott összetétel szerint szerepelnek. A honlap adattartalmának módosítása 2010. július 26-án megtörtént, az a kifogás benyújtásakor már a helyes adatokat tartalmazta, ezáltal a kifogás – ezen részében – okafogyottá vált.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a Működési Szabályzat a hatályba lépésekor, azaz 2010. március 19-én hatályos elérhetőségeket tartalmazza és természeténél fogva az Országos Választási Bizottság vonatkozásában tartalmaz belső szabályokat. Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az Országos Választási Bizottság és az Országos Választási Iroda elköltözéséről szóló tájékoztató a www.valasztas.hu oldal kezdőlapján jelenik meg, ezáltal teljeskörű tájékoztatást nyújt mindenki számára a fenti választási szervek elérhetőségének változásáról. Fentiekre tekintettel a honlapon közzétett tájékoztató, és a Működési Szabályzatban foglaltak nem alkalmasak a választópolgárok megtévesztésére.
Az Országos Választási Bizottság a 20/2010., 136/2010. és 166/2010. számú határozataiban foglaltakkal megegyezően megállapítja, hogy a testület üléseiről készített jegyzőkönyv az 2005. évi XC. törvény 6. §-a által meghatározott, általános közzétételi lista alapján kerül nyilvánosságra az Országos Választási Bizottság hivatalos honlapján (www.valasztas.hu). A jogszabály konkrét határidőt nem állapít meg, előírása szerint a közzétételt haladéktalanul kell teljesíteni. Mindezekre tekintettel a Bizottság megállapítja, hogy mivel a jogszabály nem ír elő konkrét határidőt a jegyzőkönyv internetes honlapon történő megjelentetésére, ezért azt akkor kell teljesíteni, amikor a jegyzőkönyv elkészítéséhez szükséges, munkaidőben folyamatosan végzett cselekmények – leírás, ellenőrzés stb. – eredményeképpen a jegyzőkönyv rendelkezésre áll.
Az Országos Választási Bizottság megjegyzi továbbá, hogy ülései nyilvánosak, így a Bizottság tagjainak a beadványok elbírálása során kialakított véleménye, valamint az ülésen nyilatkozattételi jogát gyakorló személy nyilatkozatának tartalma bárki számára közvetlenül megismerhető. Ezen kívül a Bizottság által meghozott határozatok tartalmazzák a döntést megalapozó indokokat, jogorvoslati kérelem pedig a határozatban, és nem a jegyzőkönyvben foglaltak ellen terjeszthető elő.
Az Országos Választási Bizottság 166/2010. számú határozata ellen benyújtott bírósági felülvizsgálati kérelem elbírálása során a Legfelsőbb Bíróság Kvk.V.37.307/2010/6.számú végzésével ezen határozatot helybenhagyta.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy választásra irányadó jogszabály nem tartalmaz arra vonatkozóan kötelezettséget, hogy az Országos Választási Iroda tagjainak nevét akár a honlapon, akár a Magyar Közlönyben közzé kellene tenni. A Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a www.valasztas.hu oldal tartalmazza az Országos Választási Iroda vezetőjének nevét a közérdekű adatok között, a Magyar Közlönyben közzététel iránt az intézkedés pedig megtörtént.
Fentiekre tekintettel a Bizottság megállapítja, hogy nem sérültek a Ve. 6. § (1) és (4) bekezdései, a 36-37. § és a 38. § (1) bekezdés b) pontja rendelkezéseiben foglaltak, továbbá a Ve. 3. § d) és e) pontjában foglalt alapelvek sem.
Az Országos Választási Bizottság a leírtak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
III.
A határozat a Ve. 77. § (1) bekezdésén, a 78. § (3) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. § (1) bekezdésén, 83. § (1), (2) és (7) bekezdésein, a 84. § (1) bekezdésén, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés b) pontján, 42. § (1) bekezdés h) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III.23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Dr. Bordás Vilmos
az Országos Választási Bizottság
elnöke
elnöke