A Nemzeti Választási Bizottság
405/2019. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. évi október 13. napjára kitűzött általános választásának kampányidőszakában országos összesítésben a nyolc legtöbb képviselő- és polgármesterjelöltet állító jelölő szervezetek politikai reklámjainak a Magyar RTL Televízió Zrt. médiaszolgáltató RTL KLUB elnevezésű országos lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásában való közzététele időtartamának meghatározása tárgyában –13 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. évi általános választásán az alábbi nyolc jelölő szervezet állította a legtöbb képviselő- és polgármesterjelöltet:
1. FIDESZ - Magyar Polgári Szövetség
2. Kereszténydemokrata Néppárt
3. Jobbik Magyarországért Mozgalom
4. Mi Hazánk Mozgalom
5. Magyar Szocialista Párt
6. Demokratikus Koalíció
7. Momentum Mozgalom
8. Lehet Más a Politika
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. évi általános választását megelőző kampányidőszakban a fent felsorolt nyolc jelölő szervezet politikai reklámjainak a Magyar RTL Televízió Zrt. (székhely: 1222 Budapest Nagytétényi út 29., továbbiakban: Médiaszolgáltató) az RTL KLUB elnevezésű országos lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásában való közzétételére rendelkezésre álló időtartam listánként 18 perc 45 másodperc.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2019. szeptember 27-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A közszolgálatinak nem minősülő, országosan elérhető lineáris médiaszolgáltatást nyújtó médiaszolgáltató bejelentésére vonatkozó szabályok]
[1] A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 147/F. § (1) bekezdése alapján az általános választást megelőző kampányidőszakban a Ve. 147/A-147/E. §-ának szabályozása alá nem tartozó, tehát közszolgálatinak nem minősülő, országosan elérhető lineáris médiaszolgáltatást nyújtó médiaszolgáltató - a politikai reklám közlésére szolgáló országos lineáris médiaszolgáltatásának vagy médiaszolgáltatásainak megjelölésével - legkésőbb a választást megelőző ötvenedik napon közli a Nemzeti Választási Bizottsággal, ha biztosítani kívánja politikai reklám közzétételének lehetőségét.
[2] A Ve. 147/F. § (2) bekezdése szerint a politikai reklám közzétételére a Ve. 147/A-147/E. § rendelkezéseit - a 147/A. § (3) bekezdése kivételével - kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán a politikai reklámok közzétételére szánt, az egy médiaszolgáltatásra eső időtartamot a médiaszolgáltató határozza meg, de az nem lehet kevesebb, mint az egy közszolgálati médiaszolgáltatóra eső időtartam fele, azaz százötven perc. Ha a médiaszolgáltató által a bejelentésben meghatározott időtartam eltér a közszolgálati médiaszolgáltatóra eső időtartamtól, a Nemzeti Választási Bizottság az egyes jelölő szervezetek rendelkezésére álló időtartamot arányosan csökkentett, illetve megnövelt mértékben állapítja meg.
[3] A fentieken túl a Ve. 147/C. §-a a 147/A. §-ban foglalt rendelkezéseket megszorítóan rendeli alkalmazni azáltal, hogy a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán azon nyolc jelölő szervezet politikai reklámjának a közzétételét írja elő kötelezően, amelyek országos összesítésben a legtöbb képviselő- és polgármesterjelöltet állították; a közös jelölteket és listákat a jelölés arányában rendeli figyelembe venni.
[4] A Ve. 3. § 10. pontja szerint országosan elérhető médiaszolgáltatás az a szolgáltatás, amely Magyarország lakosságának legalább ötven százaléka számára elérhető.
[5] A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 203. § 36. pontja szerint a lineáris médiaszolgáltatás a médiaszolgáltató által nyújtott, műsorszámok műsorrend alapján történő egyidejű megtekintését, illetve meghallgatását lehetővé tevő médiaszolgáltatás.
[6] A kampányidőszak – a Ve. 139. § (1) bekezdése alapján – a szavazás napját megelőző 50. naptól a szavazás napján a szavazás befejezéséig tart. A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. október 13. napjára kitűzött választása eljárási határidőinek és határnapjainak megállapításáról szóló 19/2019. (VII. 29.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 25. §-a alapján a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán a választási kampányidőszak 2019. augusztus 24-től 2019. október 13-án 19.00 óráig tart.
II.
[A listát állító jelölő szervezetek politikai reklámjai közzététele időtartamának meghatározása]
[7] A Médiaszolgáltató 2019. augusztus 23-án elektronikus úton bejelentette a Nemzeti Választási Bizottságnál, hogy az RTL KLUB elnevezésű országos lineáris médiaszolgáltatásában a választási kampány időszakában biztosítani kívánja a listát állító jelölő szervezetek részére politikai reklám közzétételének lehetőségét, összességében 150 perc időtartamban.
[8] A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság hivatalos oldalán található „Bejelentés alapján működő országos lineáris audiovizuális médiaszolgáltatások” elnevezésű nyilvántartás rögzíti a Médiaszolgáltató által nyújtott országos lineáris audiovizuális médiaszolgáltatást.
[9] A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. évi választásán országos összesítésben az alábbi nyolc jelölő szervezet állította a legtöbb jelöltet. A közös jelölteket és listákat a jelölés arányában vette figyelembe a Bizottság.
| Jelölő szervezet | Jelöltek száma |
| FIDESZ - Magyar Polgári Szövetség | 3534,62 |
| Kereszténydemokrata Néppárt | 3316,08 |
| Jobbik Magyarországért Mozgalom | 1097,07 |
| Mi Hazánk Mozgalom | 921,00 |
| Magyar Szocialista Párt | 881,46 |
| Demokratikus Koalíció | 834,97 |
| Momentum Mozgalom | 527,52 |
| Lehet Más a Politika | 347,48 |
[10] A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek 2019. évi október 13. napjára tűzött választása kampányidőszakában a fent felsorolt jelölő szervezetek 18 perc 45 másodperc időtartamban jogosultak közzétenni politikai reklámjaikat a Médiaszolgáltató RTL KLUB elnevezésű országos lineáris médiaszolgáltatásában.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[11] A határozat a Ve. 3. § 10. pontján, 139. §-án, 147. §-án, a 147/A-147/E. §-án, a 147/F. §-án, a Ve. 301. §-án, az Mttv. 203. § 36. pontján, az IM rendelet 25. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1), (2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén és a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2019. szeptember 24.
Dr. Rádi Péter
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke