Az Országos Választási Bizottság
387/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. szeptember 8-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a J. Cs. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2009. augusztus 18-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő szerepelt:
„Kezdeményezzük a választási eljárásról szóló törvény módosítását úgy, hogy ha összegyűlik a népszavazáshoz szükséges számú támogató aláírás, akkor kötelező legyen 90 napon belül megtartani a szavazást, kivéve, ha a kezdeményező visszavonja a kezdeményezést.”
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében foglaltaknak, amely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kérdés megtévesztő, mert azt a látszatot kelti, mintha a Ve. hatályos rendelkezései értelmében lenne lehetőség az aláírások összegyűjtését követően a kezdeményezés visszavonására, és erre az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát benyújtónak lenne joga.
Az aláírások összegyűjtését követően azonban - az Alkotmány 28/C.§ (2) bekezdése és a Ve. 118. § (4) bekezdése értelmében - a népszavazás kezdeményezői az aláírásgyűjtő ívet aláíró állampolgárok. Ez a 11/2008. (III.1.) ÖTM rendelet mellékletében található aláírásgyűjtő ív mintája alapján is egyértelmű, e szerint: „alulírottak országos népszavazás kitűzését kezdeményezzük az alábbi kérdésben”.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a kérdés nem egyértelmű azért sem, mert nem állapítható meg, hogy a 90 napos határidő milyen időponttól kezdődne. A kérdés ezt az aláírások összegyűjtéséhez kapcsolja, de ebből nem derül ki egyértelműen, hogy ki, mikor, milyen eljárás keretében állapítja meg az összegyűjtés tényét és az összegyűjtött aláírások hitelességét.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja azt is, hogy egy eredményes népszavazás a választási rendszer teljes átalakítását vonná maga után. A hatályos szabályok alapján a népszavazás 90 napon belüli megtartása – különös tekintettel a jogorvoslati lehetőségekre, ezen belül arra, hogy az Alkotmánybíróság eljárására konkrét határidő nincs – nem lehetséges.
Tekintettel arra, hogy a népszavazásra feltenni kívánt kérdés megfogalmazása nem felel meg az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében foglalt egyértelműség követelményének, ezért a Bizottság az Nsztv. 10. § c) pontja alapján az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének megtagadásáról döntött.
II.
A határozat az Alkotmány 28/C. § (2) bekezdésén, az Nsztv 2. §-án, a 10. § c) pontján és a 13. § (1) bekezdésén, a Ve. 118. § (4) bekezdésén, a 11/2008. (III.1.) ÖTM rendelet mellékletén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke