Az Országos Választási Bizottság
343/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – a 2009. július 20-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a T. E. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
I.
A beadványozó 2009. január 9-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy Magyarországon jelen népszavazást követő év január 1-jétől a gázszolgáltatás háztartási (lakossági) fogyasztói számára a szolgáltatás igénybevételének szüneteltetéséhez ne kelljen a mérőórát leszereltetni?”
Az Országos Választási Bizottság a 38/2009. OVB számú határozatával hitelesítette az aláírásgyűjtő ív mintapéldányát. Az Alkotmánybíróság ugyanakkor a 75/2009. (VII. 10.) AB számú határozatával megsemmisítette az OVB határozatát, és a bizottságot új eljárásra utasította.
Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította, hogy a kérdés nem felel meg az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében foglalt egyértelműség követelményék.
Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint a kérdésben az az állítás került megfogalmazásra, hogy a földgáz ellátás bármilyen szüneteletetése esetén – történjen az a fogyasztó írásbeli kérésére vagy legyen szó a szolgáltató általi szüneteltetésről – leszerelésre kerül a gázmérő óra. A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény és az e törvény végrehajtásáról szóló 19/2009. ( I. 30.) Kormányrendelet rendelkezései értelmében azonban a mérő órát kizárólag a fogyasztó írásbeli kérelme alapján történő szüneteltetés esetén szerelik le.
A kérdés az Alkotmánybíróság határozata szerint félrevezető is a választópolgárok számára, mert azt sugallja, hogy a mérőóra leszerelésének elmaradásával a gázszolgáltatás szüneteltetése költségkímélőbbé válik. Azonban a gázmérő leszerelését helyettesítő egyéb műszaki megoldások a lakossági fogyasztókra többletterheket hárítanának, melyek a leszerelés költségeitől magasabb vagy legalább ugyanolyan mértékűek lehetnének. Mindezek alapján a választópolgárok előre nem tudhatják és nem is mérhetik fel döntésük várható következményeit.
Az Alkotmánybíróság határozatában továbbá vizsgálta azt is, hogy a kezdeményezésben szereplő kérdés összeegyeztethető-e a népszavazás alkotmányos funkciójával. A népszavazás alkotmányos funkciójával való összeegyeztethetőséget a bíróság a népszavazási kérdés egyértelműsége részének tekinti. E vizsgálat keretében megállapításra került, hogy a kérdés tartalma nem tekinthető az ország sorsát érintő, kulcsfontosságú ügynek, az alapvetően nem összeegyeztethető a népszavazási kezdeményezések fent hivatkozott és az Nsztv. preambulumában is megfogalmazott alkotmányos szerepével.
Az Alkotmánybíróság határozatában foglaltakra tekintettel az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
II.
A határozat az Nsztv. 13. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke
az Országos Választási Bizottság
elnöke