A Nemzeti Választási Bizottság
309/2014. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság dr. Kapolyi László a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezet elnöke (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Borsod-Abaúj-Zemplén Megye 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság (továbbiakban: OEVB) 38/2014. (III.5) számú határozatát megváltoztatja és kötelezi a Magyarországi Szociáldemokrata Pártot, hogy jelen határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül 3.907.750,- Ft bírságot az OEVB 38/2014. (III.5) számú határozatában rendelkezett módon fizessen meg.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben, vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. március 11-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
A Borsod-Abaúj-Zemplén Megye 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 38/2014. (III. 5.) számú határozatában a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezetet a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (továbbiakban: Ve.) 124. § (2) bekezdése alapján 50.750,- Ft összegű bírsággal sújtotta, ugyanakkor az OEVB határozatának indokolásában kifejtette, hogy a jelölő szervezet az átvett 100 db ajánlóívből a leadásra megadott határidőig, azaz 2014. március 3-án 16 óráig 77 db ajánlóívet nem adott át, így a bírság összege 3.907.750,- Ft.
II.
Beadványozó 2014. március 6-án fellebbezést nyújtott be az OEVB 38/2014. (III. 5.) számú határozata ellen, mivel álláspontja szerint a Ve. 124. § (2) bekezdését csak mulasztás esetén kell alkalmazni. Fellebbezésében előadta továbbá, hogy a törvény nem tér ki arra az esetre, ha a jelölő szervezet az ajánlóívek felvételét követően mégsem kíván jelöltet állítani, továbbá az is csak vélelmezhető, hogy az ajánlásgyűjtés alatt folyamatos volt a jelöltállítási szándéka. Beadványozó szerint a jelöltállítási időszak rövidsége miatt szinte lehetetlen volt összegyűjteni a szükséges aláírást, ezért több jelöltjük indulási szándékuktól visszalépett, így a jelöltté válási szándékuk csak vélelmezett, ezen „vélelmezés pedig nem elég indok a bírság kiszabására”. Mindezekre tekintettel fellebbező kéri a határozat megváltoztatását.
III.
A Ve. 124. § (1) bekezdés szerint a jelöltet az ajánlóívek átadásával kell bejelenteni a nyilvántartásba vételére illetékes választási bizottságnál. E § (2) bekezdése rögzíti, hogy a független jelöltként indulni szándékozó választópolgár, illetve a jelöltet állítani szándékozó jelölő szervezet a rendelkezésére bocsátott összes ajánlóívet köteles átadni a választási irodának a jelölt bejelentésére rendelkezésre álló határidőben. E kötelezettség elmulasztása esetén a Ve. 124. § (2) bekezdése alapján a jelölt nyilvántartásba vételére illetékes választási bizottság hivatalból eljárva bírságot szab ki. A bírság összege minden be nem nyújtott ajánlóív után a kötelező legkisebb munkabér havi összegének fele.
A Nemzeti Választási Bizottság hangsúlyozza, hogy a fenti kötelezettség elmulasztására vonatkozó kimentésre nincs lehetőség, a jelölt vagy jelölő szervezet felelőssége objektív. A bírságot akkor is meg kell fizetni, ha az ajánlóívek bármely oknál fognál elvesztek vagy megsemmisültek.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a jelölt időközben megváltozott szándéka az indulással kapcsolatban az ívekkel való elszámolási kötelezettség alól a jelölő szervezetet nem mentesíti, ugyanis az objektív felelősséggel tartozik. Az OEVB számára a Ve. a bírság kiszabása során semmilyen körülmény mérlegelésére nem ad lehetőséget.
A Nemzeti Választási Bizottság megjegyzi továbbá, hogy az egyéni jelölt bejelentésére vonatkozó határidő a Ve. 10. § (1) bekezdése értelmében jogvesztő, a határnap eltelte után hiánypótlásnak vagy a késedelem igazolásának nincs helye.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a Magyarországi Szociáldemokrata Párt elmulasztotta határidőben átadni a rendelkezésére bocsátott ajánlóíveket az illetékes választási iroda részére, ugyanakkor a sérelmezett határozat rendelkező részében a bírság számszerűsítése hibásan lett megjelölve, tekintettel arra, hogy a Magyarországi Szociáldemokrata Párt 77 db ajánlóívet nem adott át, mely tényt a jelölő szervezet is elismert az ajánlóív átadás-átvételi jegyzőkönyv aláírásával.
A Nemzeti Választási Bizottság a Ve. 231. § (5) bekezdés a) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
IV.
A határozat a Ve. 10. § (1) bekezdésén, 124 § (1) és (2) bekezdésén, a 231. § (5) bekezdés a) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. §-án, a 223. §-án, a 224. §-án, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, a 62. § (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Budapest, 2014. március 8.
Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke