Az Országos Választási Bizottság
293/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. április 8-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 90/A. § (4) bekezdésének d) pontjában megállapított hatáskörében eljárva dr. Szigetvári Viktor, a Magyar Szocialista Párt kampányfőnöke, valamint dr. Dávid Ibolya, a Magyar Demokrata Fórum elnöke által előterjesztett kifogások tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a kifogásnak helyt ad és megállapítja, hogy a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség megsértette a Ve. 3. § a) és d) pontjaiban foglalt alapelveket. Az Országos Választási Bizottság továbbá eltiltja a FIDESZ- Magyar Polgári Szövetséget a további jogszabálysértéstől.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2010. április 11-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az illeték mértéke 7500 Ft. Faxon benyújtott beadványon az illeték nem róható le.
Indokolás
I.
Dr. Szigetvári Viktor 2010. április 8-án kifogást nyújtott be az Országos Választási Bizottsághoz a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség jelölőszervezet által a választópolgárok adatainak jogosulatlan kezelésével megvalósított, a Ve. 3. § a), b) és d) pontjában foglalt alapelvek megsértése miatt.
A beadványozó kifogásában előadta, hogy a „Youtube” közösségi videó-megosztó portálra 2010. április 7-én felkerült hangfelvétel alapján a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség (a továbbiakban Fidesz-MPSZ) jelölőszervezet pártigazgatója, Kubatov Gábor a választópolgárok akaratának befolyásolásáról, a választópolgárok pártszimpátiájának nyilvántartásáról, on-line adatbázis kezelésről beszél, feltételezhetően a párt tagjai számára tartott rendezvényen. A kifogást tevő előadta, hogy a Fidesz-MPSZ pártigazgatója beszédében kifejtette, hogy a 2009. évi pécsi polgármester-választás idején választási alapelveket sértő magatartást valósítottak meg, továbbá, hogy egy központi on-line adatbázist állítottak fel, amelyben a választópolgárok személyes adatait – nevét, életkorát, lakcímét, telefonszámát, e-mail címét – folyamatosan gyűjtik és kezelik. A beadványozó szerint az adatbázisban biztosan szerepelnek olyan személyek adatai is, akik nem adták meg az adatkezeléshez szükséges, a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény 3. § szerinti hozzájárulást. A beadványozó idézte Kubatov Gábornak a hangfelvételen elhangzott szavait.
A beadványozó előadta, hogy Kubatov Gábor elmondása szerint a Fidesz-MPSZ adatkezelése különleges adatok kezelésére, nevezetesen a politikai véleményre és pártállásra is kiterjed, mely adatbázis a pártigazgató szerint alkalmas azon választópolgárok név szerinti azonosítására is, akik nem a Fidesz-MPSZ-t támogatják a választásokon. A beadványozó szerint ezzel súlyosan sérül a választások titkosságának alkotmányos elve, ami súlyos kihatással van a választások tisztaságára is. A kifogást tevő álláspontja szerint a választópolgárok politikai véleményének és pártállásának nyilvántartása megteremti a lehetőségét a választópolgárok széles köre politikai szempontú diszkriminációjának, alkalmas arra, hogy a választópolgárokban félelmet keltsen, és ezáltal a választói magatartást közvetve befolyásolja. A kifogást tevő szerint mindez a választásokon történő önkéntes részvétel elvének sérelmét is eredményezheti.
A beadványozó szerint a pártigazgató szavaiból arra lehet következtetni, hogy a 2010. évi országgyűlési képviselőválasztás kampányának időszaka alatt is használják az összegyűjtött adatokat. A beadványozó álláspontja szerint a jogellenesen megszerzett és kezelt adatok választási kampányban történő felhasználása sérti a 2010. évi országgyűlési képviselőválasztások tisztaságát, választási csalásra adhat lehetőséget és túlmutat a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás keretein.
A beadványozó kifogásához a „Youtube” közösségi videó-megosztó portál videóját tartalmazó CD-t csatolt bizonyítékként.
A beadványozó kérte az Országos Választási Bizottságot, hogy a Ve. 78. § (1) bekezdésében foglaltak szerint állapítsa meg jogszabálysértés tényét, és a Fidesz-MPSZ jelölő szervezetet tiltsa el a további jogszabálysértéstől.
Dr. Dávid Ibolya ugyanezen tárgyban 2010. április 8-án nyújtott be kifogást az Országos Választási Bizottsághoz. Beadványában előadta, hogy egy nyilvánosságra került hangfelvétel alapján, vélelmezhető, hogy a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség rendelkezik olyan – a választópolgárokról vezetett – titkos adatbázissal, amely a választópolgárok személyes adatain kívül azok politikai szimpátiáját is tartalmazza. A kifogástevő állítását arra alapozza, hogy a hangfelvételen feltételezhetően, a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség pártigazgatója, Kubatov Gábor akként nyilatkozik, hogy a jelölő szervezet olyan adatbázissal rendelkezik, amely alapján megállapítható volt, hogy a 2009 őszén tartott pécsi időközi polgármester-választás során kik mentek el szavazni és kire adták le szavazatukat. A beadványozó előadta, hogy Kubatov Gábor a nyilvánosságra került hangfelvételen beszélt a rendszer továbbfejlesztéséről is, miszerint 2009 ősze óta az online adatbázis kezelő rendszer még több információt tartalmaz. A kifogástevő állítása szerint mindezek súlyosan sértik a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 71. § (1) bekezdésének rendelkezését, valamint a Ve. 3. § a) és d) pontjaiban foglalt alapelveket. A kifogástevő kérte a jogszabálysértés megállapítását és a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől. A beadványozó csatolta a hangfelvétel - állítása szerinti szó szerinti - leiratát.
II.
Az Országos Választási Bizottság tekintettel arra, hogy a kifogások tárgya azonos, azokat egyesítve bírálta el.
Az Országos Választási Bizottság a kifogásokban foglaltakat megvizsgálva hitelesnek fogadta el a beadványozók által csatolt bizonyítékot. A Bizottság bizonyítottnak tekintette, hogy Kubatov Gábor, a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség pártigazgatója tette a kifogásokban megjelölt kijelentéseket, különös tekintettel arra, hogy a párt szóvivője az ügyre reagálva nem cáfolta azt az állítást, hogy az elhangzott kijelentéseket a pártigazgató tette. Ezt az Országos Választási Bizottság „a contrario” bizonyítékként értékelte, abból kiindulva, hogy ha egy ilyen súlyú ügyben a felvétel hitelessége kétséges, azt az érintett párt azonnal a közvélemény elé tárta volna.
A Bizottság a hangfelvételen elhangzottak részletes vizsgálatát követően – különös tekintettel arra a kijelentésre, hogy „Meg tudom mondani most a városban, hogy kik azok (…) akik egyébként elmennek szavazni és nem a Pávát, vagy nem a Fideszt támogatják.” – arra az álláspontra jutott, hogy a kifogásokban foglaltak egyértelműen összefüggésbe hozhatók a 2010. évi országgyűlési képviselők választásával. Az idézett szövegből megállapítható, hogy a Fidesz-MPSZ jelenleg is rendelkezik az adatbázisában olyan személyes adatokkal, melyek a párt támogatói körén kívüli választópolgárok politikai preferenciáit tartalmazzák, akik aligha járultak hozzá, hogy véleményüket név szerint számon tarthassák.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint semmilyen módon nem egyeztethető össze a választás alapelveivel az, hogy bárki tisztában legyen más választópolgárnak a szavazás során kifejtett választói akaratával.
Az Országos Választási Bizottság a fentiekre tekintettel megállapítja, hogy a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség – a csatolt bizonyítékok alapján – olyan adatbázissal rendelkezik, amely jogellenes módon tartalmazza egyes választópolgárok politikai véleményére vonatkozó különleges személyes adatait.
Az ilyen jellegű adatbázis létrehozása, valamint az abban foglalt adatok kezelése és felhasználása sérti a Ve. 3. § a) és d) pontjaiban foglalt a választás tisztaságát, a választási csalás megakadályozását, valamint a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelveit.
Az Országos Választási Bizottság a hangfelvételen elhangzottak alapján megalapozottnak tartotta azt is, hogy a Ve. 90/A.§ (4) bekezdés l) pontjában foglalt jogkörével élve büntető feljelentést tegyen személyes adattal való visszaélés miatt.
III.
A határozat a Ve. 3. § a) és d) pontjain, a 78. § (1) bekezdés a) és b) pontjain, a 90/A. § (4) bekezdés l) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés b) pontján, 42. § (1) bekezdés h) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III.23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke