Az Országos Választási Bizottság
280/2007. (VIII. 23.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a Dr. Z. Á. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Roosevelt tér 1-3.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2007. július 30-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz. Az aláírásgyűjtő íven az alábbi kérdés szerepelt:
„Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés a Büntető Törvénykönyvet egészítse ki a következő bűncselekménnyel: Nemzeti állat megsértése
Aki nagy nyilvánosság előtt nemzeti állatra – mint az állatok egy csoportjára vagy fajtájára – vonatkozó sértő vagy lealacsonyító kifejezést használ, vagy más ilyen cselekményt követ el, ha súlyosabb bűncselekmény nem valósul meg, egy évig terjedő szabadságvesztéssel, közérdekű munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendő. E § vonatkozásában nemzeti állatnak minősül: a magyar vizsla, a puli, a pumi, a komondor, a kuvasz, a szürkemarha és a túzok.”
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdés nem hitelesíthető. Egyrészt az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) preambuluma szerint: „A demokratikus hatalomgyakorlás része, hogy az ország sorsát érintő legfontosabb ügyek eldöntésében, illetőleg a képviseleti döntések befolyásolásában vagy megváltoztatásában a nép közvetlenül, szavazás útján is részt vehessen” – ahogy arra az Alkotmánybíróság a 26/2007. (IV. 25.) AB határozatában rámutatott. Az országos népszavazás alkotmányos szerepével ellentétesek azok a kezdeményezések, amelyek komolytalannak tekinthetők, ironizálóak.
További problémát jelent a kezdeményezéssel kapcsolatban, hogy az Alkotmány a törvényalkotás jogát az Országgyűlésre ruházza. A népszavazás, mint a hatalomgyakorlás közvetlen, de kivételes formája az Országgyűlés számára kötelező tárgyú és tartalmú törvényhozási feladatot írhat elő, de magának a törvényszövegnek a szó szerinti elfogadása a törvényalkotói hatáskör olyan mérvű korlátozása, mely ellentétes az Alkotmánnyal.
II.
A határozat az Nsztv. 2. §-án, 10. §-ának c) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2007. augusztus 23.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke