Az Országos Választási Bizottság
258/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. június 10-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 99/K. § (5) bekezdésének h) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a Magyar Szocialista Párt Tatai Választókerületi Szervezete (2890 Tata, Agostyányi u. 1.) képviseletében eljáró Tatai-Tóth András által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a fellebbezésnek helyt ad, és a Komárom-Esztergom Megyei Területi Választási Bizottság 7/2009. (VI. 7.) TVB határozatát megváltoztatja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2009. június 13-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
Indokolás
I.
Michl József, a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség Tatai Szervezetének elnöke 2009. június 5-én nyújtott be kifogást a Komárom-Esztergom Megyei Területi Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: TVB), melyben kifogásolta a Magyar Szocialista Párt „Újult Erővel” című szórólapjának tartalmát. Az MSZP sérelmezett kiadványa a kifogástevő megítélése szerint, oly módon mutatja be a Komárom-Esztergom Megyei 2. választókerület (Tata és környéke) területén nagyrészt Európai Uniós forrásokból megvalósuló beruházásokat, mintha azok megvalósítása kizárólag az MSZP-hez lenne köthető. A szórólap véleménye szerint egyértelmű utalást tesz a szocialista pártra, mint a kiadványon szereplő fejlesztések egyedüli ösztönzőjére és képviselőjére, továbbá a programok támogatójaként olvasható rajta Tatai-Tóth András szocialista országgyűlési képviselő neve is. A beadványozó megítélése szerint a Magyar Szocialista Párt kampányanyaga alkalmas arra, hogy megtévessze a választópolgárokat és jogellenesen befolyásolja a választók értékítéletét. Beadványában hivatkozott továbbá a Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság hasonló tényállásban született 1/2009. (VI. 2.) számú határozatára. A leírtak és a csatolt bizonyíték alapján a kifogástevő kérte, hogy a TVB állapítsa meg a Ve. 3. § a), b), c) és d) pontjaiban foglalt alapelvek sérelmét, az MSZP „Újult erővel” című szórólapja tekintetében annak jogszabálysértő mivoltát továbbá kérte, hogy a TVB tiltsa el a Magyar Szocialista Pártot a további jogsértéstől.
A Komárom-Esztergom Megyei Területi Választási Bizottság 11/2009. (VI. 9.) számú határozatával kijavított 7/2009. (VI. 7.) TVB számú határozata helyt adott a kifogásnak. A határozat indokolása szerint megállapítható, hogy a kifogásolt szórólapon feltüntetett, térséget érintő beruházások, felújítások kapcsán megfogalmazottak alkalmasak a választópolgárok megtévesztésére valamint arra, hogy abból valótlan következtetéseket vonjanak le. Mindezek alapján a Komárom-Esztergom Megyei TVB megállapította, hogy az MSZP kifogásolt kampányfogása jogszabálysértő, az megvalósítja a Ve. 3. § a), c) és d) pontjában foglalt alapelvek sérelmét és eltiltotta a pártot a további jogsértéstől.
II.
A TVB határozata ellen 2009. június 9-én nyújtott be fellebbezést Tatai-Tóth András, az ügyben érintett választókerület országgyűlési képviselője. Megítélése szerint a területi választási bizottság a Ve. 3. §-át jogsértő módon és tévesen alkalmazta. A fellebbező szerint az MSZP nem sértette meg a Ve. 3. §. c) pontjában foglalt „esélyegyenlőség a jelöltek és a jelölő szervezetek között” követelményt azzal, hogy kampányanyagában a Komárom-Esztergom Megyei 2. választókerületben (Tata és környéke) megvalósított beruházások kapcsán a fejlesztések támogatóiként az EU-t és a kormányt, míg választókerület országgyűlési képviselőjét, mint az ezekben együttműködőt nevezte meg. Megítélése szerint a szórólap sérelmezett részlete nem azt jelenti, hogy a felsoroltakon túl senki másnak nem volt szerepe az EU-s fejlesztésekben. Ezért megítélése szerint helytelen a TVB azon értelmezése, hogy az MSZP szóróanyagában a 2009. évi EP választáson listát állító valamennyi jelölő szervezet szerepét be kellett volna mutatnia az Európai Uniós beruházások kapcsán. Továbbá előadta, hogy a határozatban említett másik két alapelvi sérelem is nélkülöz minden tárgyszerűséget. A beadványozó szerint a kifogás és az arról szóló TVB döntés sérti a Ve. 3. § e) pontját. A leírtak alapján kéri, hogy az Országos Választási Bizottság semmisítse meg a Komárom-Esztergom Megyei Területi Választási Bizottság határozatát és utasítsa el a kifogást.
III.
A fellebbezés alapos. Az Országos Választási Bizottság a 239/2009. számú határozatában már vizsgált szórólappal kapcsolatban jogi álláspontját fenntartja. Az Országos Választási Bizottság a mellékletként benyújtott szórólap szövegét megvizsgálva megállapította, hogy a Komárom-Esztergom Megyei 2. sz. választókerületben bemutatott fejlesztések felvezető szövegeként a szórólap a „kormány” és „az Európai Unió” támogatására utal, valamint a Komárom-Esztergom megyei 2. sz. választókerület esetében a fejlesztésekben „együttműködő” személyként tünteti fel a választókerület MSZP-s országgyűlési képviselőjének nevét. Az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy a kifogásban foglaltakkal ellentétben a szórólap nem tünteti fel az MSZP-t, mint a fejlesztések megvalósítóját.
Az Országos Választási Bizottság továbbá megállapította azt is, hogy önmagában abból a tényből, hogy a szórólapon feltüntetett beruházások önkormányzati vagy magánberuházásként valósultak meg, nem lehet következtetni ezek forrásaira (pl. cél- ill. címzett támogatások, uniós források aránya, egyéb állami támogatás stb.), és ezeket az információkat a kifogás sem tartalmazza. Ez tehát nem cáfolja sem a kormány, sem az Európai Unió támogatását.
IV.
A határozat a Ve. 3. §-án, 42. §-án, 149. § o) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke