Az Országos Választási Bizottság
209/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. március 25-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 90/A. § (4) bekezdésének e) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a Cz. Z. magánszemély által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság 13/2010. (III. 22.) számú határozatát megváltoztatja és a Magyar Demokrata Fórum Nógrád megyei listájának nyilvántartásba vételét visszautasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2010. március 28-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás illetékköteles. Az illeték mértéke 7500 Ft.
Indokolás
I.
A Magyar Demokrata Fórum (a továbbiakban: MDF) 2010. március 22-én jelentette be területi listáját a Nógrád Megyei Területi Választási Irodánál. Bejelentésükhöz csatolták – többek között – a két, Nógrád megyei Országgyűlési Egyéni Választókerületben (a továbbiakban: OEVK) állított jelölt nyilvántartásba vételéről szóló igazolásokat. A Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság (a továbbiakban: TVB) 13/2010. (III. 22.) számú határozatával az MDF területi listáját nyilvántartásba vette. A TVB megállapította, hogy a lista állítása megfelel a Ve. és annak végrehajtásáról szóló 35/2009. (XII. 30.) ÖM rendelet rendelkezéseinek, a jelölő szervezet a meghatározott formanyomtatványokon jelentette be és csatolta a szükséges igazolásokat. A TVB megállapította, hogy az 1. számú OEVK-ban állított MDF jelölt – a listaállítást megalapozó jelöltek egyike – 2010. március 21. napjával visszalépett, azonban a Ve. 94. § (2) bekezdése szerint „nem érinti a listaállítás jogát az, ha az egyéni választókerületi jelölt kiesett”.
II.
2010. március 24-én egy magánszemély fellebbezést nyújtott be az TVB fenti határozata ellen. Fellebbezésében kérte az Országos Választási Bizottságot, hogy a TVB fenti határozatát változtassa meg és az MDF Nógrád megyei területi listájának nyilvántartásba vételét utasítsa vissza, mivel a TVB határozata törvénysértő.
Fellebbező beadványában kifejti, hogy az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 5. § (3) bekezdésére figyelemmel Nógrád megyében két egyéni választókerületben kell jelöltet állítani ahhoz, hogy a párt a megyében területi listát állíthasson. Fellebbező álláspontja szerint a területi lista állításának elengedhetetlen feltétele, hogy a pártnak legalább két OEVK-ban egyéni jelöltje legyen, azonban a lista bejelentésének időpontjában az MDF-nek csak egy jelöltje volt, tehát hiányzott a lista állításának egyik feltétele. Fellebbező beadványában rögzíti, hogy a TVB által hivatkozott Ve. 94. § (2) bekezdése csak arra az esetre vonatkozhat, ha a listaállítást követően esik ki (lemond, meghal, választójogát veszti) valamely jelölt, hiszen ezen esetben már egy nyilvántartásba vett listáról van szó, amire az utóbb bekövetkező változások már nem hathatnak ki.
Fellebbező kifejti, hogy a lista állításának (bejelentésének) időpontjában minden olyan törvényi feltételnek fenn kell állania, amely a listaállítást megalapozza, mivel ezen esetben nem volt meg minden törvényes feltétel, ezért a Ve. 56. § (3) bekezdése alapján a TVB-nek a lista nyilvántartásba vételét vissza kellett volna utasítania.
Fellebbező idézte a Ve. 55. § (2) bekezdésében foglaltakat és hivatkozott a Ve. 79. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakra, a Vjt. 5. § (3) bekezdésére, a Ve. 56. § (3) bekezdésére.
III.
A fellebbezés az alábbiak miatt alapos.
A Ve. 53. § (1) bekezdése értelmében listát a listaállításhoz szükséges számú jelölt, illetőleg lista bejelentését vagy nyilvántartásba vételét igazoló, az 55. § (1) bekezdése szerint kiállított igazolás átadásával lehet bejelenteni. A Vjt. 5. § (3) bekezdése szerint a területi választókerületben - területi listán - pártok jelölhetnek. Az a párt állíthat területi listát, amely a területi választókerületben - e törvény melléklete szerint meghatározott számban - az egyéni választókerületek egynegyedében, de legalább két egyéni választókerületben jelöltet állított.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a területi lista nyilvántartásba vételéről történő döntés pillanatában kell fennállnia a jogszabályok által meghatározott feltételeknek, tehát a szükséges számú egyéni választókerületi jelöltnek is.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a jelölt kiesése csak abban az esetben nem érinti a listaállítás jogát illetve tényét, ha az adott listát már nyilvántartásba vették. Ezen álláspontot támasztja alá a Vjt. 5. § (3) bekezdésének és a Ve. 94. § (1) bekezdésének rendszertani értelmezése is.
Az Országos Választási Bizottság a TVB határozatát megváltoztatja és megállapítja, hogy a jelölt a területi lista bejelentése előtti visszalépése a fent hivatkozott jogszabályi feltételek megszűntét jelenti, ezáltal nem álltak fenn a listaállítás feltételei.
IV.
A határozat a Ve. 53. § (1) bekezdésén, 55. § (1) bekezdésén, 56. § (3) bekezdésén, a 81. § (4) bekezdés b) pontján, 94. § (1) és (2) bekezdésén, a Vjt. 5. §-ának (3) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. § (1) bekezdésén, 83. § (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. § (1) bekezdésén, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés b) pontján, 42. § (1) bekezdés h) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III.23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke