Az Országos Választási Bizottság
208/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. március 25-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 90/A. § (4) bekezdésének e) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a P. G. magánszemély által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság 13/2010. (III. 22.) számú határozatát megváltoztatja és a Magyar Demokrata Fórum Nógrád megyei listájának nyilvántartásba vételét visszautasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2010. március 28-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás illetékköteles. Az illeték mértéke 7500 Ft.
Indokolás
I.
A Magyar Demokrata Fórum (a továbbiakban: MDF) 2010. március 22-én jelentette be területi listáját a Nógrád Megyei Területi Választási Irodánál. Bejelentésükhöz csatolták – többek között – a két, Nógrád megyei országgyűlési egyéni választókerületben (a továbbiakban: OEVK) állított jelölt nyilvántartásba vételéről szóló igazolásokat. A Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság (a továbbiakban: TVB) 13/2010. (III.22.) számú határozatával az MDF területi listáját nyilvántartásba vette. A TVB megállapította, hogy a lista állítása megfelel a Ve. és annak végrehajtásáról szóló 35/2009. (XII. 30.) ÖM rendelet rendelkezéseinek, a jelölő szervezet a meghatározott formanyomtatványokon jelentette be és csatolta a szükséges igazolásokat. A TVB megállapította, hogy az 1. számú OEVK-ban állított MDF jelölt – a listaállítást megalapozó jelöltek egyike – 2010. március 21. napjával visszalépett, azonban a Ve. 94. § (2) bekezdése szerint „nem érinti a listaállítás jogát az, ha az egyéni választókerületi jelölt kiesett”.
II.
2010. március 24-én egy magánszemély fellebbezést nyújtott be az TVB fenti határozata ellen. Fellebbezésében kérte az Országos Választási Bizottságot, hogy a TVB fenti határozatát változtassa meg és az MDF Nógrád megyei területi listájának nyilvántartásba vételét utasítsa vissza, mivel a TVB határozata törvénysértő.
Fellebbező beadványában kifejti, hogy az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 5. § (3) bekezdésére figyelemmel Nógrád megyében két egyéni választókerületben kell jelöltet állítani ahhoz, hogy a párt a megyében területi listát állíthasson. Fellebbező álláspontja alátámasztására hivatkozott a 4/1998. (IV.1.) OVB állásfoglalásra, mely szerint a Vjt. 5. §-ának (3) bekezdésében írt feltétel teljesülését nem érinti, ha a területi lista bejelentését követően a területi listát állító párt országgyűlési egyéni választókerületi jelöltje kiesik. Fellebbező beadványában rögzíti, hogy a TVB által hivatkozott Ve. 94. § (2) bekezdése csak a területi lista bejelentését követő időszakot jelöli meg arra vonatkozóan, amely időszakot – a lista fennmaradása szempontjából – már nem érinti a kiesés.
Fellebbező hivatkozik továbbá a Ve. 94. § (2) bekezdését beiktató 1998. évi XXIX. törvény 4. §-ának miniszteri indoklására is, amely szerint a listaállítás megszerzett jog, amely a fellebbező álláspontja szerint akkor tekinthető megszerzettnek, amikor a területi illetve az országos választási bizottság döntött róla.
Fellebbező hivatkozott a Ve. 79. § (1) és (2) bekezdésében foglaltakra, fellebbezése alapjául a Vjt. 5. § (3) bekezdése, a Ve. 55. § (2) bekezdése és az 56. § (3) bekezdésének megsértésére hivatkozott.
III.
A fellebbezés az alábbiak miatt alapos.
A Ve. 53. § (1) bekezdése értelmében listát a listaállításhoz szükséges számú jelölt, illetőleg lista bejelentését vagy nyilvántartásba vételét igazoló, az 55. § (1) bekezdése szerint kiállított igazolás átadásával lehet bejelenteni. A Vjt. 5. § (3) bekezdése szerint a területi választókerületben - területi listán - pártok jelölhetnek. Az a párt állíthat területi listát, amely a területi választókerületben - e törvény melléklete szerint meghatározott számban - az egyéni választókerületek egynegyedében, de legalább két egyéni választókerületben jelöltet állított.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a területi lista nyilvántartásba vételéről történő döntés pillanatában kell fennállnia a jogszabályok által meghatározott feltételeknek, tehát a szükséges számú egyéni választókerületi jelöltnek is.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a jelölt kiesése csak abban az esetben nem érinti a listaállítás jogát illetve tényét, ha az adott listát már nyilvántartásba vették. Ezen álláspontot támasztja alá a Vjt. 5. § (3) bekezdésének és a Ve. 94. § (1) bekezdésének rendszertani értelmezése is.
Az Országos Választási Bizottság a TVB határozatát megváltoztatja és megállapítja, hogy a jelölt a területi lista bejelentése előtti visszalépése a fent hivatkozott jogszabályi feltételek megszűntét jelenti, ezáltal nem álltak fenn a listaállítás feltételei.
IV.
A határozat a Ve. 53. § (1) bekezdésén, 55. § (1) bekezdésén, 56. § (3) bekezdésén, a 81. § (4) bekezdés b) pontján, 94. § (1) és (2) bekezdésén, a Vjt. 5. §-ának (3) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. § (1) bekezdésén, 83. § (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. § (1) bekezdésén, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés b) pontján, 42. § (1) bekezdés h) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III.23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke