199/2011. OVB határozat - S. O. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában

Az Országos Választási Bizottság – 2011. november 29-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva S. O. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő

 

 

Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.

 

A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2.; fax: 06-1-7950-143).

 

 

I.

 

Beadványozó 2011. július 7-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:

 

 

Az Országos Választási Bizottság az 138/2011. (VIII. 9.) számú határozatával hitesítette az aláírásgyűjtő ívet, amely ellen kifogást nyújtottak be.

 

Az Alkotmánybíróság 98/2011. (XI. 17.) AB számú határozatával az Országos Választási Bizottság 138/2011. (VIII. 9.) számú határozatát megsemmisítette és az Országos Választási Bizottságot új eljárásra utasította.

 

Az Alkotmánybíróság gyakorlata során számos határozatban értelmezte az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében meghatározott egyértelműség követelményét. [51/2001. (XI. 29.) AB határozat, ABH 2001, 392, 396.; 25/2004. (VII. 7.) AB határozat, ABH 2004, 381, 386.; 105/2007. (XII. 13.) AB határozat, ABH 2007, 891, 895.]. Az Alkotmánybíróság szerint a hitelesítésre benyújtott kérdés sem a választópolgári, sem a jogalkotói egyértelműség követelményének nem felel meg, ugyanis nem egyértelmű, hogy a „szabadságvesztését töltő elítélt” fogalma pontosan milyen személyi körre vonatkozik;valamint az sem, hogya „munkavégzés” pontosan milyen munkákra terjed ki. Az elítéltek munkavégzésére vonatkozóan már a hatályos jog is tartalmaz szabályokat, ezért nem egyértelmű továbbá az sem, hogy a jogalkotónak a népszavazásra feltenni kívánt kérdés igennel történő megválaszolása esetén milyen jogalkotási kötelezettsége keletkezne.

 

Az Alkotmánybíróság határozatában foglaltakra tekintettel az Országos Választási Bizottság az Nsztv. 10. § c) pontja alapján – mivel a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek – az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.

 

II.

 

A határozat az Nsztv. 2. §-án, a 10. § c) pontján és a 13. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.