Az Országos Választási Bizottság
194/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. június 5-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 99/K. § (5) bekezdésének h) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a Magyar Szocialista Párt helyi szervezetének (Salgótarján, Május 1. út 41.) képviseletében eljáró Dóra Ottó által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a fellebbezésnek helyt ad, és a Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság 1/2009. (VI. 2.) TVB határozatát az alábbiak szerint megváltoztatja.
Az Országos Választási Bizottság a kifogást érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2009. június 8-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
Indokolás
I.
F. G. magánszemély 2009. május 30-án nyújtott be kifogást a Nógrád Megyei Területi Választási Bizottsághoz, amelyben sérelmezte, hogy 2009. május 29-én felesége salgótarjáni lakásának postaládájába az MSZP helyi szervezetének két szórólapját tették, amelyek valótlan, hamis állításokkal tévesztik meg a választópolgárokat. Indokolása szerint a szórólapon megjelenített fejlesztéseket, beruházásokat nem az MSZP építette, azok több cikluson átívelő programként állami, önkormányzati finanszírozással valamint európai uniós támogatásokkal valósultak meg. Kéri mindezek alapján a bizottságot, hogy az MSZP-t szólítsa fel a választók megtévesztésének befejezésére, és tiltsa el a jelölő szervezetet a további jogsértéstől.
A Nógrád Megyei Területi Választási Bizottság 1/2009. (VI. 2.) TVB számú határozatával helyt adott. A határozat indokolása szerint megállapítható a választási alapelvek sérelme, ha „a választásban érintett résztvevők a választással kapcsolatos jogaikat – ezek között a kampánytevékenység folytatásának jogát – oly módon gyakorolják, hogy egyes tények elhallgatásával, vagy elferdítésével megkísérlik a választókat megtéveszteni és ezáltal politikai ellenfeleik választási esélyeit csökkenteni”. A választási bizottság megállapította, hogy a szórólapok a feltüntetett beruházások kapcsán valótlan tényállításokat tartalmaznak, illetve valótlan – a választópolgárok megtévesztésére alkalmas – következtetések levonását teszik lehetővé, amikor a beruházások megvalósulását egy párthoz köti. Mindezek alapján a Nógrád Megyei TVB megállapította az MSZP helyi szervezetének jogszabálysértését és eltiltotta a további jogsértéstől.
II.
A TVB határozata ellen az MSZP helyi szervezetének elnöke nyújtott be fellebbezést 2009. június 4-én. Beadványában kérte a határozat megváltoztatását és az annak alapjául szolgáló „bejelentés” érdemi vizsgálat nélküli elutasítását. Indokolása szerint a „bejelentés” formailag nem felel meg a Ve. 77. § (1) bekezdésében foglaltaknak, „formailag nem azonos a Ve. által megkövetelt kifogással”. Álláspontja szerint a TVB határozatában a Ve. 3. § a) és d) pontjai annak ellenére kerültek megjelölésre, hogy azokra a „bejelentés” nem hivatkozott, így a jogszabálysértésre való hivatkozás hiányában érdemi vizsgálat nélküli elutasításnak lett volna helye.
III.
A fellebbezés az alábbiak szerint alapos.
A Ve. 77. § (1) bekezdése alapján kifogást a választásra irányadó jogszabály, illetőleg a választás és a választási eljárás alapelveinek megsértésére hivatkozva lehet benyújtani. A Ve. 77. § (2) bekezdésének a) pontja alapján a kifogásnak tartalmaznia kell a jogszabálysértés megjelölését. A Ve. 77. § (5) bekezdése alapján a jogszabálysértés megjelölését nem tartalmazó kifogást érdemi vizsgálat nélkül kell elutasítani. Az OVB állandó gyakorlata szerint nem vizsgálható érdemben az a kifogás, amely a sérelmezett cselekménnyel kapcsolatban nem valószínűsíti valamilyen választásra irányadó jogszabály megsértését.
Az OVB álláspontja szerint a TVB határozat alapjául szolgáló kifogás nem tartalmazza a jogszabálysértés megjelölését, csupán a kifogásban megjelölt szórólapok állításainak valóságtartalmát vonja kétségbe, ezért a Nógrád Megyei TVB 1/2009. (VI. 2.) TVB határozata törvénysértő. Mindezek alapján a testület a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
IV.
A határozat a Ve. 77. §-ának (1)-(2) és (5) bekezdésein, 81. §-a (4) bekezdésének b) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke