Az Országos Választási Bizottság
135/2007. (V. 8.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a B. F. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Roosevelt tér 1-3.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
B. F. 2007. április 11-én az alábbi kérdésben kezdeményezett országos népszavazást.
Akarja-e Ön, hogy az Országgyűlés törvényt alkosson arról, hogy Magyarországon az adóparadicsomokkal (offshor cégekkel) kötött szerződések érvénytelenek legyenek?
Az Országos Választási Bizottság a kérdés hitelesítését részben azért tagadta meg, mert az nem felel meg az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében előírt egyértelműségi követelménynek.
A kérdés – a használt fogalmak homályos és egymásnak ellentmondó tartalma miatt – nyelvtanilag sem érthető. A magyar köznyelvben adóparadicsomnak azokat az országokat nevezik, ahol nagyon kedvező adófeltételekkel lehet céget alapítani és működtetni. Az „off-shore olyan cégek, elsősorban pénzintézetek jelzője, amelyek székhelyükön területenkívüliséget élveznek, azaz ügyleteiket nem szabályozza a fogadó ország jogrendje, tehát nem integrálódnak a belső pénz- és hitelforgalmi, ill. adórendszerbe.”(ld. Magyar Nagylexikon 14. kötet, Magyar Nagylexikon Kiadó, Bp. 2002. 53. old.).
Ennek alapján sem a választópolgárok, sem – egy eredményes népszavazás esetén – a törvényalkotó nem tudná eldönteni, kire és mire is vonatkozna a kérdés.
Kétségtelen, – és ezt az Alkotmánybíróság 52/2001. (XI. 29.) AB határozata is hangsúlyozza – hogy az Nsztv. 13. § (1) bekezdése nem támaszt olyan követelményt a kérdéssel szemben, hogy annak valamely jogág, illetőleg jogszabály fogalmát kellene használnia, de a kérdésnek kétséget kizáróan megválaszolhatónak kell lenni. E követelménynek a kérdés nem felel meg.
Másrészt a kérdésben tartott eredményes népszavazás alapján megalkotandó törvény mind a jogbiztonságot, mind a szerződési szabadság Alkotmányban biztosított jogát sértené.
II.
A határozat az Nsztv. 2. §-án és a 10. § c) pontján, 13. §-ának (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás pedig a Ve. 130. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2007. május 8.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke