Az Országos Választási Bizottság
109/2008. (III. 9.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének h) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a Magyar Szocialista Párt Kaposvári Szervezete (7400 Kaposvár, Szent Imre u. 14.) képviseletében eljáró Zsoldos Róbert által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a fellebbezést elutasítja, és a Somogy Megyei Területi Választási Bizottság 3/2008. (III. 7.) TVB számú határozatát – indokolásának megváltoztatása mellett – helybenhagyja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Zrínyi u. 5.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-235-5555). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2008. március 12-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
Indokolás
I.
A Magyar Szocialista Párt Kaposvári Szervezetének elnöke 2008. március 5-én kifogást nyújtott be Szita Károly, Kaposvár Megyei Jogú Város polgármestere levelével kapcsolatban. Beadványában előadta, hogy 2008. március 1-jén és 2-án Szita Károly, polgármesteri minőségében, Kaposvár Megyei Jogú Város címerét is használva, a 2008. március 9-i népszavazáson való részvételre, és az „igen” szavazatokra buzdította a választópolgárokat. A beadványozó állítása szerint a levelet valamennyi kaposvári háztartásba kézbesítették, ennek bizonyítékául pedig három választópolgári nyilatkozatot csatolt. Ezen nyilatkozatokban az érintett választópolgárok sérelmezik, hogy a polgármester levelével befolyásolja őket.
A fenti nyilatkozatok és más bizonyítékok alapján a beadványozó kérte a választási eljárás alapelvei megsértésének megállapítását, és a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől.
II.
A Somogy Megyei Területi Választási Bizottság 3/2008. (III. 7.) TVB határozatával a kifogást elutasította. Indokolása szerint a Legfelsőbb Bíróság több eseti határozatára figyelemmel ki van zárva a Ve. személyi hatálya alól az Országgyűlés, a Kormány, más közigazgatási, stb. szervek. Mivel az önkormányzati szervek – így a polgármester is – közigazgatási szervnek minősül, így a személyi hatály hiányában a jogsértés megállapítására nincs lehetőség.
A határozat ellen a Magyar Szocialista Párt Kaposvári Szervezetének elnöke 2008. március 9-én nyújtott be fellebbezést. Ebben kérte a Somogy Megyei Területi Választási Bizottság határozatának megváltoztatását, és a kifogásban foglaltaknak megfelelően a jogsértés megállapítását. Indokolásként hivatkozik a 103/2008. (III. 3.) OVB számú határozatra, amely alapján nem tekinthető helyi közügynek az országos népszavazás, így nem tekinthető a polgármester tevékenysége feladatköre gyakorlásának.
III.
Az Országos Választási Bizottság a fellebbezés elbírálásakor elsősorban azt vizsgálta, hogy a Területi Választási Bizottság jogszerűen hivatkozott-e hatáskörének hiányára az alapügy elbírálásakor. Az OVB megalapozottnak találta a beadványozók azon hivatkozását, amely szerint a személyi hatály hiányára csak abban az esetben lehet hivatkozni, ha a sérelmezett tevékenység az adott állami, önkormányzati szerv feladat- és hatáskörében végzett tevékenységének minősül. Jelen ügyben az országos népszavazás nem tekinthető az Ötv.-ben meghatározott helyi közügynek, így ebben a tárgykörben bármilyen cselekmény kívül esik a polgármester hatáskörén, ezért a Ve. és más választásra irányadó jogszabályok alapján a választási bizottságok számára vizsgálható és vizsgálandó. Ennek alapján a Somogy Megyei Területi Választási Bizottság 3/2008. (III. 7.) TVB határozatának indokolása nem helytálló, és a kifogás érdemi vizsgálata szükséges.
Az Országos Választási Bizottság a csatolt bizonyítékok alapján megállapítja, hogy a kifogásolt cselekményt Kaposvár Megyei Jogú Város polgármestere e minőségében hajtotta végre, azaz a polgármester az országos népszavazási kampányban a népszavazást kezdeményezők álláspontját népszerűsítette. Tekintettel azonban arra, hogy a polgármester a helyi önkormányzat választott politikai tisztségviselője, politikai állásfoglalása, nyilatkozata, – ha az egyéb jogsértést nem valósít meg – önmagában nem sérti a választási eljárás alapelveit. Mindezek alapján a kifogás elutasításának van helye.
IV.
A határozat a Ve. 77. §-án, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2008. március 9.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke