Az Országos Választási Bizottság
108/2008. (III. 9.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének h) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a P. I. L.-né által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
Az Országos Választási Bizottság a fellebbezésnek helyt ad, és a Hajdú-Bihar Megyei Területi Választási Bizottság 4/2008. (III. 5.) TVB határozatát az alábbiak szerint megváltoztatja.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy Vámospércs önkormányzatának képviselőtestülete megsértette a Ve. 26. § (1) bekezdésében és a (4) bekezdésének a) pontjában foglaltakat.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Zrínyi u. 5.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-235-5555). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2008. március 12-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
I.
P. I. L.-né 2008. március 2-án kifogást nyújtott be Hajdú-Bihar Megyei Területi Választási Bizottsághoz Vámospércs város önkormányzata képviselőtestületének a 2008. február 28-ai rendkívüli ülésén, a szavazatszámláló bizottságok tagjainak megválasztása tárgyában hozott határozata ellen. Kifogásában arra hivatkozik, hogy a szavazatszámláló bizottságok tagjait és szükséges számban a póttagokat legkésőbb a szavazás napja előtti 20. napon kell megválasztani, ez a nap pedig 2008. február 18. napjára esett. Álláspontja szerint a képviselőtestület megsértette a Ve. 26. § (1) bekezdését, amikor a korábban megválasztott szavazatszámláló bizottsági tagok és póttagok megbízását megszüntette és új tagokat választott. Véleménye szerint nem volt indok az újraválasztásra és a Ve.-ben felsorolt olyan ok sem következett be, amely miatt bármelyik bizottsági tag megbízatása megszűnt volna. Mindezekre tekintettel kérte a jogszabálysértés tényének megállapítását.
A Hajdú-Bihar Megyei Területi Választási Bizottság 4/2008. (III. 5.) TVB számú határozatában megállapította, hogy Vámospércs önkormányzatának képviselőtestülete a Ve. 26. § (4) bekezdés d) pontjában biztosított jogkörét – a szavazatszámláló bizottságok tagjai megbízatásának visszavonását – jogszerűen gyakorolta, amelyhez kapcsolódóan indokolási kötelezettséget a Ve. vonatkozó rendelkezései nem határoznak meg. A TVB álláspontja szerint továbbá a szavazatszámláló bizottság tagjai és póttagjai megválasztására vonatkozó időpont nem értelmezhető oly módon, miszerint a képviselőtestületnek az országos népszavazás napját megelőző 20. napig meg kellett volna választani a bizottságok tagjait, mivel a 2006. évi országgyűlési választásokat megelőzően létrehozott szavazatszámláló bizottságok tagjainak megbízatása folyamatosan fennáll. Mindezekre tekintettel a kifogást elutasította.
II.
A határozat ellen a beadványozó 2008. március 7-én nyújtott be fellebbezést. Ebben kérte a TVB határozatának megváltoztatását, a jogszabálysértés tényének megállapítását, valamint a képviselőtestület jogsértő határozatának megsemmisítését és a jogszerű állapot helyreállítását. Meglátása szerint a Ve. 21-27. §-ait összességében vizsgálva megállapítható, hogy a választási bizottságok választott tagjainak visszahívására az önkormányzati képviselőtestületeknek, illetve az Országgyűlésnek nincs törvényes lehetősége, ugyanis a Ve.-ben meghatározott, a választási bizottságokra vonatkozó követelmények érvényesítése érdekében a törvény – szemben választási bizottságok megbízott tagjai megbízatásának visszavonási lehetőségével – szigorú összeférhetetlenségi szabályokat állapít meg a választott tagokkal szemben, illetve megbízatási idejüket egy teljes választási ciklusban határozza meg. Megítélése szerint a törvényi szabályozásból látható, hogy a jogalkotó tudatosan igyekezett elkerülni, hogy a választási bizottságokról választási ciklusok közben ismételten döntsenek a testületek.
III.
Az OVB – az 52/2007. (IX. 26.) AB határozatban foglalt indokolással összhangban – megállapítja, hogy a választási bizottságok a Ve. 21. § (1) bekezdése szerint a választópolgárok független, csak a törvénynek alárendelt szervei. A választási bizottságok e függetlenségének biztosítékaként a törvény pontosan szabályozza a választási bizottságok tagjai megbízatásának módját és a megbízatás megszűnésének eseteit. A választási bizottságok tagjai megbízatása megszűnésének eseteit a Ve. 26. §-a határozza meg. A Ve. e rendelkezései szerint a választási bizottságok választott tagjainak a megbízatása általános szabályként határozott ideig, a következő általános választásokra létrehozott választási bizottság alakuló üléséig tart. E határozott időtartamon belül a választási bizottság választott tagjának megbízatása csak a megbízatás törvényes feltételeinek megszűnésével, az összeférhetetlenség megállapításával és lemondással szűnhet meg. A Ve. szabályai nem adnak felhatalmazást a megválasztó szervnek arra, hogy a választási bizottságok választott tagjainak megbízatását visszavonja. A Ve. 26. § (4) bek. d) pontja kizárólag a választási bizottságok megbízott tagjaira vonatkozik. A fentiekre tekintettel törvénysértő a Hajdú-Bihar Megyei Területi Választási Bizottság 4/2008. (III. 5.) TVB számú határozata, mely jogsértés hiányában elutasította a kifogást, ezért az Országos Választási Bizottság a határozat rendelkező részében foglaltak szerint döntött.
IV.
A határozat a Ve. 26. §-ának (1) bekezdésén és (4) bekezdésének a) pontján, 78. §-ának (1) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2008. március 9.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke
Indokolás
határozatot: