Az Országos Választási Bizottság
10/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. január 11-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 131/A. § b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva, Kerpen Gábor, a Pedagógusok Demokratikus Szakszervezetének elnöke által benyújtott országos népi kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2009. december 21-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő szerepelt:
„Az Országgyűlés tűzze napirendjére és tárgyalja meg az 1993. évi LXXIX törvény a közoktatásról módosítását úgy, hogy az egyes osztályok indításánál/szervezésénél ne lehessen pozitívan eltérni a törvény 3. számú melléklet 1. pontjában meghatározott – 2009. december 1-én hatályos – maximális létszámhatároktól.”
Az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. § rendelkezései értelmében az aláírásgyűjtő ívek mintapéldányát az aláírásgyűjtés megkezdése előtt - hitelesítés céljából - be kell nyújtani az Országos Választási Bizottsághoz.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az Nsztv. 17. §-ában foglaltaknak, amely szerint a népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelműen kell tartalmaznia a megtárgyalásra javasolt kérdést.
A választópolgár számára a népi kezdeményezés tárgyát képező kérdés nem egyértelmű, mert nem várható el az állampolgártól, hogy ismerje a kérdésben hivatkozott jogszabály pontos tartalmát, az egyes osztályokra vonatkozó maximális létszámhatárokat a kérdésben meghatározott időpontban.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint nem egyértelmű, mit ért a beadványozó a kezdeményezésben megfogalmazott „pozitívan eltérni” kifejezés alatt. A testület véleménye szerint ugyanis az egyes osztályok indításánál/szervezésénél meghatározott maximális létszámhatároktól való pozitív eltérés kétféleképpen értelmezhető. Az egyik értelmében a létszám növekedése jelent(het) pozitív eltérést a megadotthoz képest, míg a másik értelmezésben ugyanezen létszám csökkenése jelent(het) esetlegesen pozitív eltérést. Mivel sem a választópolgár, sem a jogalkotó számára nem eldönthető, hogy ezen létszámhatárok csökkentését vagy növelését kívánja a beadványozó törvényhozói tilalom alá helyezni, a kérdés nem felel meg az egyértelműség követelményének.
Az Nsztv. 18. § b) pontja értelmében az Országos Választási Bizottság megtagadja az aláírásgyűjtő ív hitelesítését, ha a kezdeményezés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek.
Fent leírtak alapján az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének megtagadásáról döntött.
II.
A határozat az Nsztv. 2. §-án, a 17. §-án és a 18. § b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke