503/2009 OVB határozat - Dr. Pusztai Erzsébet az MDF Népjóléti Kabinetvezetője és Herényi Károly, az MDF országgyűlési képviselője által benyújtott országos népi kezdeményezés tárgyában

 

Az Országos Választási Bizottság – 2009. december 17-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 131/A. § b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva Dr. Pusztai Erzsébet az MDF Népjóléti Kabinetvezetője és Herényi Károly, az MDF országgyűlési képviselője által benyújtott országos népi kezdeményezés tárgyában meghozta a következő

 

 

Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.

 

A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).

 

 

I.

 

A beadványozók 2009. december 15-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtották be az Országos Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő szerepelt:

 

„Támogatja-e ön, hogy a Kormány előterjesztése alapján az Országgyűlés megtárgyalja a technikai és jogi feltételeit annak, hogy a pénzbeli szociális juttatások egy részét, vagy egészét a bankkártyához hasonló módon, országosan kezelhető "szociális kártyára” utalják és ezzel a kártyával dohányterméket, alkoholtartalmú italokat ne lehessen vásárolni?”

 

Az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a alapján az aláírásgyűjtő ívek mintapéldányát az aláírásgyűjtés megkezdése előtt - hitelesítés céljából - be kell nyújtani az Országos Választási Bizottsághoz.

 

A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 28/D. §-ának rendelkezése értelmében országos népi kezdeményezés arra irányulhat, hogy az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdést az Országgyűlés tűzze a napirendjére, tehát csak az Országgyűlés részére írhat elő kötelezettséget. Ezzel szemben a kezdeményezés nem – illetve nem csak - az Országgyűlés hatáskörébe tartozó feltételt tartalmaz azzal, hogy a Kormányt előterjesztés benyújtására kötelezné.

 

Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés továbbá nem felel meg az Nsztv. 17. §-ában foglaltaknak, amely szerint a népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelműen kell tartalmaznia a megtárgyalásra javasolt kérdést.

Az aláírásgyűjtő íven szereplő kérdés nem felel meg az egyértelműség követelményének, mert megfogalmazása túlságosan összetett, több kérdést tartalmaz, amelyek a technikai és jogi feltételek megtárgyalásáról, a juttatások egy részének vagy egészének az utalásáról, az országos kezelhetőségről, a szociális kártyáról és egyes termékek vásárlásának tilalmáról szólnak. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint önmagában az, hogy az aláírásgyűjtő íven szereplő kérdés több tagmondatból áll, nem feltétlenül sérti az egyértelműség követelményét. Itt azonban a kérdés több olyan alkérdésből áll, amelyek egymáshoz való viszonya nem egyértelmű, vagy amelyek nem következnek egymásból, illetve tartalmilag nem kapcsolódnak egymáshoz. Ezáltal nemcsak az egyértelműség követelménye sérül, hanem csorbul az Alkotmány 2.§ (2) bekezdésén alapuló népszavazáshoz való jog is.

 

Nem felel meg továbbá a kezdeményezés az egyértelműség követelményének azért sem, mert a kérdésben megfogalmazott viszonyokon túlmenően, azok egyes fogalmi elemei önmagukban sem egyértelműek.

 

A testület álláspontja szerint a kezdeményezés megfogalmazása megtévesztő a választópolgár számára, mivel azt a látszatot kelti, mintha a Kormány előterjesztésére lenne szükség egy eredményes népi kezdeményezés aláírásgyűjtését követően ahhoz, hogy az Országgyűlés azt napirendjére tűzze.

 

Az Nsztv. 18. §-ának a) pontja értelmében, mivel a kérdés nem tartozik az Országgyűlés hatáskörébe és ugyanezen jogszabály 18. §-ának b) pontja értelmében, mivel nem felel meg az Nsztv. 17. §-ában foglalt követelményeknek, az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének megtagadásáról döntött.

 

 

II.

 

A határozat az Alkotmány 2.§ (2) bekezdésén, a 28/D. §-án, az Nsztv. 2. §-án, 17. §-án és a 18. §-ának a) és b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.