293/2019. NVB határozat - az Együtt a Magyarországi Romákért Párt jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételének tárgyában

A Nemzeti Választási Bizottság

293/2019. számú határozata

 

A Nemzeti Választási Bizottság az Együtt a Magyarországi Romákért Párt (1160 Budapest, Rákóczi utca 164.) jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételének tárgyában – 10 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő

határozatot:

A Nemzeti Választási Bizottság az Együtt a Magyarországi Romákért Pártnak a roma nemzetiségi önkormányzati képviselők 2019. évi általános választásán jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételét visszautasítja.

A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2019. szeptember 1-jén 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.

Indokolás

I.

[A nyilvántartásba vétel jogszabályi követelményei]

[1] Az Együtt a Magyarországi Romákért Párt 2019. augusztus 27-én, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán, valamint a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól és a választási eljárásban használandó nyomtatványokról szóló 20/2019. (VII. 30.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 8. melléklete szerinti P4-es formanyomtatványon kérte nyilvántartásba vételét a roma nemzetiségi önkormányzati képviselők 2019. évi általános választásán.

[2] A nemzetiségi önkormányzati képviselők 2019. évi választását a Nemzeti Választási Bizottság a 2019. július 30-án meghozott 183/2019. számú határozatával 2019. október 13-ra tűzte ki.

[3] A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 3. § (1) bekezdésének 3. d) pontja alapján a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán jelölő szervezet a választás kitűzésekor a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában jogerősen szereplő nemzetiségi szervezet, ha a választási bizottság a jelölő szervezetek nyilvántartásába felvette.

[4] A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (továbbiakban: Nektv.) 58. § (1) bekezdése alapján, valamint a 60. § (1) és (2) bekezdése alapján a nemzetiségi önkormányzati képviselők választásán jelöltet és listát nemzetiségi szervezet állíthat. A Nektv. 2. § 14. pontja alapján nemzetiségi szervezet a párt és szakszervezet kivételével a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában szereplő olyan egyesület, amelynek alapszabályában – a nemzetiségi önkormányzati választás évét megelőzően legalább 3 éve – rögzített célja a Nektv. szerinti, konkrétan megjelölt nemzetiség képviselete.

[5] A Ve. 132. §-a alapján az illetékes választási bizottság minden, a törvényes feltételeknek megfelelő jelölő szervezetet – legkésőbb a bejelentését követő negyedik napon – nyilvántartásba vesz. A Ve. 133. § (1) bekezdése alapján a választási iroda a bejelentett szervezet létezését és adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában ellenőrzi. A civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Cnytv.) 86. § (1) bekezdése szerinti a nyilvántartás közhiteles és az a 91. § (1) bekezdés d) és e) pontja szerint többek között tartalmazza a szervezet nevét és székhelyét.

[6] A Ve. 307/D. § (1) bekezdése szerint – melyet a Ve. 308. §-a alapján a nemzetiségi önkormányzati képviselők választására is alkalmazni kell – a jelölő szervezetet a területi választási bizottság vagy a Nemzeti Választási Bizottság – amelynél a jelölő szervezetet bejelentették – veszi nyilvántartásba. Ugyanezen szakasz (2) bekezdése előírja, hogy a nemzetiségi szervezet bejelentésekor a szervezetnek nyilatkoznia kell arról, hogy a szervezet megfelel a nemzetiségek jogairól szóló törvényben támasztott követelményeknek, továbbá a jelölő szervezet nyilvántartásba vételére illetékes választási bizottság a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában ellenőrzi a nemzetiségi szervezet alapszabályát. A Ve. 133. § (2) bekezdése szerint a választási bizottság visszautasítja a jelölő szervezet nyilvántartásba vételét, ha bejelentése a törvényes feltételeknek nem felel meg.

[7] Az előzőekben írtaknak megfelelően a Nemzeti Választási Iroda 2019. augusztus 27-én a szervezet adatainak és alapszabályainak ellenőrzése érdekében megkereste az Együtt a Magyarországi Romákért Pártot nyilvántartásba vevő Fővárosi Törvényszékét annak érdekében, hogy küldje meg a szervezet adatait tartalmazó kivonatot, valamint a 2016. január 1-jén és jelenleg hatályos alapszabályát.

[8] A Fővárosi Törvényszék által megküldött, a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásában szereplő adatokat rögzítő kivonat és a P4 formanyomtatványon feltüntetett adatok ellenőrzése alapján megállapítható, hogy azon több tartalmi hiba szerepel.

[9] A P4 formanyomtatvány „(8) A jelölő szervezet székhelye” rovatában a civil szervezetek bírósági nyilvántartásban szereplő címtől eltérő székhelycím került megjelölésre. A bírósági nyilvántartásban a 1160 Budapest, Rákóczi utca 164. szerepel, azonban a P4-es formanyomtatványon a 1149 Budapest, Angol utca 73. került feltüntetésre.

[10] A Bizottság megállapította továbbá, hogy a formanyomtatvány „(1) A jelölő szervezet hivatalos neve” rovatban feltüntetett név szintén eltér a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásban szereplő névtől. A közhiteles nyilvántartás adatai szerint a 01-02-0013283 számon nyilvántartásba vett szervezet neve: „Együtt a Magyarországi Romákért Párt”, ezzel szemben a P4 formanyomtatványon – rendkívül nehezen olvashatóan - az „Együtt a Magyarországi Romákért (Párt) Egyesület” került megjelölésre.

[11] A Nemzeti Választási Bizottság hivatkozik a Kúria Kvk.IV.37.376/2019/5. számú végzésére, amely szerint „[a] Ve. 133. § (1) bekezdése egyértelműen fogalmaz akkor, amikor kimondja, hogy a bejelentett szervezet adatait – a hitelességi vizsgálat során – a civil szervezetek bírósági nyilvántartásával kell összevetni. Ha eltérés van, ez a bejegyzés törvényes akadálya.”

[12] Mindezek alapján a Bizottság megállapítja, hogy amiatt, hogy a szervezetnek a P4-es formanyomtatványon feltüntetett székhelye teljes mértékben eltér a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásában szereplőtől, és a szervezet neve szintén eltérést mutat a közhiteles nyilvántartás adataitól, a bejelentés nem felel meg a formai feltételeknek, amely miatt a szervezetnek a roma nemzetiségi önkormányzati képviselők 2019. évi általános választásán jelölő szervezetként való nyilvántartásba vételére nincs törvényes lehetőség.

[13] A fentiekben részletesen leírt okok alapján a Bizottság a Ve. 133. § (2) bekezdésében írt jogkörében eljárva a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.

II.

[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]

[14] A határozat a Nektv. 2. § 14. pontján, a Ve. 3. § 3. d) pontján, a 119. §-án, a 132. §-án, 133. §-án, a 307/D. §-án és a 308. §-án, a Cnytv. 86. § (1) bekezdésén és a 91. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1), (2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.

Budapest, 2019. augusztus 29.

                                                                                                            

                                                                                                Dr. Rádi Péter

                                                                                a Nemzeti Választási Bizottság

                                                                                                       elnöke