Az Országos Választási Bizottság – 2010. augusztus 25-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban Ve.) 115/I. § (8) bekezdésének a) pontjában írt hatáskörében eljárva az alábbi
állásfoglalást
adja ki.
A kisebbségi önkormányzati képviselők számának csökkentése érdekében szükséges törvények módosításáról szóló 2010. évi LXII. törvény ötről négy főre csökkentette a települési kisebbségi önkormányzati képviselők létszámát. Így a kisebbségi önkormányzati képviselők választásáról, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló 2005. évi CXIV. törvény (Kvjt.) – a 2010. évi LXII. törvény 1. § (1) bekezdésével megállapított – 6. §-a szerint „A képviselők száma 4 fő.”.
A képviselői létszámcsökkentés nem érintette a települési kisebbségi választás eddig alkalmazott rendszerét, így a megszerezhető mandátumok számának csökkentéséből fakadó módosítás a Kvjt. minden szükséges rendelkezésében átvezetésre került. Így a 7. § (3) bekezdése szerint „A választást akkor lehet megtartani, ha legalább 4 jelölt van.” A 8. § szerint „A kisebbségi választópolgár legfeljebb 4 jelöltre szavazhat.” A 9. § szerint „Eredménytelen a választás, ha 4-nél kevesebb jelölt kap érvényes szavazatot.” A 10. § (1) bekezdése szerint „Képviselő az a 4 jelölt lesz, aki a legtöbb szavazatot kapta.”.
A 2010. évi LXII. törvény azonban a Kvjt.-vel összhangban nem módosította a Ve. 8. számú mellékletét, mely a települési kisebbségi önkormányzati választás szavazólapjának mintáját határozza meg. A minta továbbra is azt a tájékoztatást tartalmazza, hogy „Érvényesen szavazni legfeljebb 5 jelöltre lehet!”.
Az azonos jogforrási szinten elhelyezkedő jogszabályok közötti ellentmondás feloldása jogalkalmazói feladat – ebben a vonatkozásban valamennyi választási szerv jogalkalmazónak minősül.
A Kvjt. és a Ve. rendelkezéseinek együttes, rendszertani értelmezése alapján, valamint arra tekintettel, hogy a Kvjt. módosítására a Ve. mellékletében szereplő adattartalom elfogadását követően került sor, az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a települési kisebbségi önkormányzati választás jogszerűsége kizárólag abban az esetben biztosítható, ha az anyagi jogi törvényben rögzített, a választás rendszerét meghatározó szabályok végrehajtását szolgáló szavazólapmintát a helyi választási bizottság a következő tájékoztató szöveggel fogadja el: „Érvényesen szavazni legfeljebb 4 jelöltre lehet!”.
Dr. Bordás Vilmos
az Országos Választási Bizottság
elnöke