Az Országos Választási Bizottság
3/2000. (I. 18.) OVB határozata
Az Országos Választási Bizottság a Szabad Demokraták Szövetsége kérelmére - amelyben országos népi kezdeményezés aláírásgyűjtő íve hitelesítését kérte - meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság - a jelen határozat mellékletét képező - aláírásgyűjtő ívet és az azon szereplő kérdést hitelesíti.
Az aláírásgyűjtő íveket az aláírásgyűjtő ív hitelesítésének jogerőre emelkedésétől számított kettő hónapon belül egyszer lehet benyújtani az Országos Választási Bizottság elnökéhez. A pótlólag benyújtott, a kezdeményezést kiegészítő aláírások érvénytelenek.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2000. január 21-én 16.00 óráig megérkezzen.
INDOKOLÁS
I.
A Szabad Demokraták Szövetsége képviseletében Magyar Bálint elnök 2000. január 12-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz. A kérelmező országos népi kezdeményezést kíván benyújtani a következő kérdésben: "Javasoljuk, hogy a kötelező sorkatonai szolgálatot 2002-től önkéntes és hivatásos hadsereg váltsa fel."
II.
A benyújtott aláírásgyűjtő ívvel és az azon szereplő kérdéssel kapcsolatban az Országos Választási Bizottság a következő jogszabályi rendelkezéseket vizsgálta:
Az Alkotmány 28/B. § (1) bekezdése szerint "országos népszavazás és népi kezdeményezés tárgya az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdés lehet."
Az Alkotmány 28/D. §-a szerint "Országos népi kezdeményezést legalább 50 000 választópolgár nyújthat be. Az országos népi kezdeményezés arra irányulhat, hogy az Országgyűlés hatáskörébe tartozó kérdést az Országgyűlés tűzze a napirendjére. Az országos népi kezdeményezésben megfogalmazott kérdést az Országgyűlés köteles megtárgyalni."
Az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (Nsztv.) 2. §-a szerint "az aláírásgyűjtő ívek mintapéldányát az aláírásgyűjtés megkezdése előtt - hitelesítés céljából - be kell nyújtani az Országos Választási Bizottsághoz."
Az Nsztv. 17. és 18. §-a szerint "17. § A népi kezdeményezésnek pontosan és egyértelműen tartalmaznia kell a megtárgyalásra javasolt kérdést.
18. § Az Országos Választási Bizottság akkor tagadja meg az aláírásgyűjtő ív hitelesítését, ha
a) a kérdés nem tartozik az Országgyűlés hatáskörébe,
b) a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek,
c) az aláírásgyűjtő ív nem felel meg a választási eljárásról szóló törvényben foglalt követelményeknek."
A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvénynek (a továbbiakban: Ve.) a 131. § által alkalmazni rendelt 117. §-a szerint "az Országos Választási Bizottság a jogszabályi feltételeknek megfelelő aláírásgyűjtő ívet, illetőleg kérdést a benyújtástól számított harminc napon belül hitelesíti".
A Ve. 118. §-ának (2)-(4) bekezdése szerint "(2) Valamennyi aláírásgyűjtő ívet a népszavazásra javasolt kérdéssel kell kezdeni. Az aláírásoknak a kérdéssel azonos oldalon kell szerepelniük.
(3) Az aláírásgyűjtő íveken a saját kezű aláírás mellett - az aláírás hitelességének ellenőrzése céljából - fel kell tüntetni a kezdeményező olvasható családi és utónevét, lakcímét, valamint személyi azonosítóját.
(4) Az aláírásgyűjtő ívet az aláírást gyűjtő polgár az aláírásával látja el."
III.
Az Országos Választási Bizottság megvizsgálta, hogy a benyújtott aláírásgyűjtő ív, illetve az azon szereplő kérdés megfelel-e a hatályos törvényi rendelkezéseknek.
Az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy az aláírásgyűjtő ív megfelel a Ve. 118. § (2)-(4) bekezdésében foglalt alaki feltételeknek, illetve az Nsztv. 17. §-ában a kérdéssel szemben támasztott követelménynek.
A népi kezdeményezés tárgyát képező kérdéssel kapcsolatban az Országos Választási Bizottság a következőket állapította meg.
Az Alkotmány 70/H. §-a szerint: "(1) A haza védelme a Magyar Köztársaság minden állampolgárának kötelessége.
(2) Az állampolgárok az általános honvédelmi kötelezettség alapján fegyveres vagy fegyver nélküli katonai szolgálatot, illetőleg törvényben meghatározott feltételek szerint polgári szolgálatot teljesítenek.
(3) A honvédelmi kötelezettségről szóló törvény elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges."
Az Alkotmány 70/H. § (3) bekezdése alapján alkotta meg az Országgyűlés a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvényt (a továbbiakban: Hvt.), amelynek 70. §-ának (1) bekezdése szerint az általános hadkötelezettség alapján minden magyar állampolgárságú és a Magyar Köztársaság területén élő férfi hadköteles. A hadkötelezettség magába foglalja többek között a szolgálati kötelezettséget, amelynek keretében a hadköteles fegyveres vagy fegyver nélküli katonai, illetőleg polgári szolgálatot teljesít [Hvt. 92. § (1) bekezdés].
A Magyar Köztársaság honvédelmét meghatározó alapelveket - a Hvt. 5. § (1) bekezdése értelmében - az Országgyűlés határozza meg, mint ahogy az Alkotmány megváltoztatása, illetve a törvényalkotás is az Országgyűlés hatásköre [Alkotmány 19. § (3) bekezdés a) és b) pontja].
A Hvt. hivatkozott rendelkezéseire figyelemmel az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy a népi kezdeményezés tárgya az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, ezért a Ve. 117. §-a értelmében a népi kezdeményezés aláírásgyűjtő ívét és az azon szereplő kérdést hitelesítette.
IV.
A határozat az Alkotmány 28/B. § (1) bekezdésén, 28/D. §-án, 28/E. §-án, az Nsztv. 2. §-án és 17-18. §-ain, a Ve. 131. §-a által alkalmazni rendelet 117. §-án, 118. § (2)-(4) bekezdésén, a Ve. 2. § d) pontján, a Ve. 131. §-a által alkalmazni rendelt 117. §-án, 118. § (2)-(4) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 130. § (1) bekezdésén, valamint 4. § (3) bekezdésén és 78. § (1) bekezdésén alapul.
Dr. Máthé Gábor s. k.
az Országos Választási Bizottság
elnöke