A Nemzeti Választási Bizottság
55/2023. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság dr. Pócs Alfréd László magánszemély (a továbbiakban: Szervező) által benyújtott, a szkíta népcsoport honos népcsoporttá nyilvánítására irányuló kezdeményezés tárgyában – 15 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság
„A nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 148. § (3) bekezdésének értelmében alulírott magyar állampolgárok kijelentjük, hogy a magyarországi szkítakisebbséghez tartozunk, és a kisebbségi törvényben foglalt feltételeknek megfelelünk. Kérjük a tisztelt Országgyűlést, hogy a nemzetiségi törvény alapján a szkíta népcsoportot ismerjék el nemzetiségként, és a hivatkozott törvény 1. számú mellékletében a Magyarországon honos nemzetiségek felsorolását a szkíta nemzetiséggel egészítse ki.”
honos népcsoporttá nyilvánításra irányuló kezdeményezést hitelesíti.
A határozat ellen annak a választások hivatalos honlapján való közzétételét követő 15 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2023. június 21-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A benyújtás körülményei, az NVI elnök előzetes vizsgálata]
[1] A szkíta népcsoport Magyarországon honos népcsoporttá nyilvánítására irányuló kezdeményezést (a továbbiakban: kezdeményezés) Szervező első alkalommal 2023. április 24-én postai úton nyújtotta be a Nemzeti Választási Bizottsághoz a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 3. § (1) bekezdése szerinti hitelesítés céljából. A kezdeményezésre a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény (a továbbiakban: Njtv.) 148. § (3) bekezdése alapján az Nsztv.-nek az országos népszavazásra vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni az Njtv. 148. § (4) és (5) bekezdésében foglalt eltéréssel.
[2] A Nemzeti Választási Iroda elnöke az Nsztv. 10. § (1) bekezdésében rögzített hatáskörében eljárva a kezdeményezés benyújtásától számított 5 napon belül elvégezte annak előzetes formai vizsgálatát.
[3] A Nemzeti Választási Iroda elnöke a 2023. április 24-én kelt, 2/2023. NSz. számú határozatában megállapította, hogy a kezdeményezés az alábbi két okból kifolyólag nem felel meg az Nsztv. 4. § (1) bekezdésében foglalt jogszabályi követelményeknek.
[4] Az Nsztv. 3. § (3) bekezdése alapján a magánszemély szervező a kérdés benyújtásakor a nevét, lakcímét és személyi azonosítóját, ennek hiányában a személyazonosságot igazoló hatósági igazolványa számát közli a Nemzeti Választási Bizottsággal. Szervező az általa benyújtott beadványon azonban annak ellenére a személyazonosságot igazoló hatósági igazolványának számát tüntette fel, hogy rendelkezik magyarországi lakcímmel, amely az ismertetett törvényi rendelkezéseknek nem felel meg.
[5] Mindezen túlmenően, az Njtv. 148. § (3) bekezdése alapján a honos népcsoporttá nyilvánítási eljárás során is alkalmazandó Nsztv. 4. § (1) bekezdésében előírt szükséges számú támogató választópolgári aláírások ellenőrzése körében kiderült, hogy a megküldött aláírásgyűjtő íveken nem szerepel a támogató polgárok személyi azonosítója és lakcíme, így a támogató aláírások érvényessége az Nsztv. 4. § (3) és (4) bekezdése alapján nem vizsgálható.
[6] Fentiek alapján a 2023. április 24-én benyújtott kezdeményezés nem felelt meg az Nsztv. 4. § (1) bekezdésében foglalt jogszabályi követelményeknek, így azt a Nemzeti Választási Iroda elnöke elutasította és nem terjesztette a Nemzeti Választási Bizottság elé.
[7] A kezdeményezés ismételt benyújtására az Nsztv. 10. § (3) bekezdésében előírt határidőben, 2023. május 8-án 12 óra 18 perckor került sor. Említett beadvány már tartalmazza Szervező nevét, lakcímét és személyi azonosító számát is.
[8] Az aláírások ellenőrzését követően megállapításra került, hogy Szervező által ismételten benyújtott beadvány az Nsztv. 4. § (5) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján - Szervezőt is figyelembe véve - összesen 26 érvényes és figyelembe vehető támogató választópolgári aláírást tartalmazott.
[9] Fentiekre tekintettel, az ismételten benyújtott kezdeményezés már megfelel az Nsztv. 4. § (1) bekezdése szerinti követelményeknek.
[10] Az Nsztv. 10. § (2) bekezdése szerint „[a]z ismételten benyújtott kérdés hitelesítését a Nemzeti Választási Bizottság napirendjére kell tűzni, kivéve, ha a támogató választópolgárok száma – beleértve a magánszemély szervezők számát is – nem éri el a húszat”.
[11] Mindezekből kifolyólag az ismételten benyújtott kezdeményezést a Nemzeti Választási Iroda a Nemzeti Választási Bizottság elé terjesztette.
II.
[A honos népcsoporttá nyilvánításra irányuló kezdeményezés hitelesítésének feltételei]
[12] Az Njtv. 148. § (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy amennyiben a törvény 1. számú mellékletben felsoroltakon kívül - bolgár, görög, horvát, lengyel, német, örmény, roma, román, ruszin, szerb, szlovák, szlovén és ukrán - további nemzetiség kíván bizonyságot tenni arról, hogy megfelel az Njtv.-ben foglalt feltételeknek, legalább ezer, magát e nemzetiséghez tartozónak valló, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán szavazati joggal rendelkező magyar állampolgár választópolgár kezdeményezheti a nemzetiség Magyarországon honos népcsoporttá nyilvánítását.
[13] Az Njtv. 148. § (3) bekezdése továbbá azt is rögzíti, hogy a honos népcsoporttá nyilvánítási eljárás során az Nsztv.-nek az országos népszavazás kezdeményezésére vonatkozó rendelkezéseit– az Njtv. 148. § (4) és (5) bekezdésében foglalt eltérésekkel – kell alkalmazni. A Nemzeti Választási Bizottságnak ezért mindenekelőtt kezdeményezés hitelesítése tárgyában szükséges döntést hoznia.
[14] Az Njtv. 148. § (4) bekezdése alapján a honos népcsoporttá nyilvánítási eljárás szervezője kizárólag az a magyar állampolgár választópolgár lehet, aki a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásán választható, amely kógens rendelkezésnek Szervező megfelelt.
[15] Az Nsztv. 11. § (1) bekezdése alapján a Nemzeti Választási Bizottság a kérdést akkor hitelesíti, ha az az Alaptörvényben, valamint az Nsztv.-ben a kérdéssel szemben támasztott törvényi követelményeknek megfelel.
[16] A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés az Alaptörvényben, valamint az Nsztv.-ben megfogalmazott követelményeknek maradéktalanul eleget tesz.
III.
[A határozat indokolásának összegzése]
[17] A fenti jogi érvelés alapján a Nemzeti Választási Bizottság az Nsztv. 11. §-ában fogalt hatáskörében eljárva Szervező által benyújtott, honos népcsoporttá nyilvánításra irányuló választópolgári kezdeményezést hitelesíti.
IV.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[18] A határozat az Njtv. 148. § (3) - (5) bekezdésén, az Nsztv. 3. §-án, 4. §-án, 9. § - án, 10. § (3) bekezdésén és 11. § (1)-(2) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás az Nsztv. 29. § (1) bekezdésén és a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 222-225. §-án, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2023. június 6.
Dr. Sasvári Róbert
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke