890/2014. NVB határozat - G. P. Gy. magánszemély által benyújtott kifogás tárgyában

 

A Nemzeti Választási Bizottság
890/2014. számú határozata
 
A Nemzeti Választási Bizottság G. P. Gy. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott kifogás tárgyában meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a kifogásnak helyt ad az alábbiak szerint és megállapítja, hogy az ATV Első Magyar Magántelevíziós Zrt. és a „NÉPSZABADSÁG” Kiadó és Nyomdaipari Zrt. megsértették a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2. § (1) bekezdés c) és e) pontjában szereplő, a jelölő szervezetek esélyegyenlősége biztosítására, valamint a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás követelményére vonatkozó alapelveket és eltiltja a további jogszabálysértéstől.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. március 30-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
Kifogást tevő 2014. március 26-án 17 óra 59 perckor jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottsághoz ATV Első Magyar Magántelevíziós Zrt. a http://www.atv.hu/belfold honlapján a „Vitát hirdet az ATV és a Népszabadság” című cikkében 2014. március 25. napján, a "NÉPSZABADSÁG" Kiadó és Nyomdaipari Zrt. a http://nol.hu/velemeny/vita oldalon és a Népszabadság című napilap 2014. március 25. napján megjelent számában a „Vita” című cikke miatt.
Kifogástevő előadta, hogy a két szerkesztőség közösen hirdet szakpolitikai fórumot: a külpolitikai, az oktatáspolitikai, az egészségügyi és a gazdaságpolitikai elképzelések megvitatására. Fölkérik továbbá a demokratikus erők miniszterelnök-jelöltjeit, hogy április 5-én, a választás előtti napon vegyenek részt egy vitán. Az ATV és a Népszabadság szerkesztősége a JOBBIK-ot nem tartja a demokratikus erők közé tartozónak, ezért kizárólag az LMP, a Fidesz és a Kormányváltás összefogásának képviselőinek küldtek fölkérést.
Kifogás tevő álláspontja szerint mindez sérti a Ve. 2. § (1) bekezdésének c) pontjában foglalt, a jelölő szervezetek közötti esélyegyenlőség alapelvét, ugyanis a vitában részt nem vevő országos listát állító jelölő szervezetek hátrányt szenvednek a vitában részt vevőkkel szemben.
Mindezek alapján a beadványozó kérte a jogsértés megállapítását, valamint indítványozta, hogy a Nemzeti Választási Bizottság a tiltsa el jogszabálysértéstől az ATV Első Magyar Magántelevíziós Zrt. és a „NÉPSZABADSÁG” Kiadó és Nyomdaipari Zrt. szerkesztőségeit.
II.
A Ve. 2. § (1) bekezdése szerint a választási eljárás szabályainak alkalmazása során érvényre kell juttatni a következő alapelveket:
c) esélyegyenlőség a jelöltek és a jelölő szervezetek között,
e) jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás.
 
A Nemzeti Választási Bizottság álláspontja szerint a Ve. 2. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt esélyegyenlőség a jelöltek és jelölő szervezet közötti alapelv érvényesülését a médiában való megjelenés során is biztosítani kell. Amennyiben egy médiaszolgáltató maga szervez politikai vitaműsort, az azonos helyzetben lévő jelölteket, jelölő szervezeteket azonos elbánásban kell részesítenie. Így ha az országgyűlési választásokon országos listát állított jelölő szervezetek egy részét egy médiaszolgáltató politikai vitaműsorra hívja, akkor a többi, országos listát állított jelölő szervezet részére is biztosítania kell hasonló lehetőséget.
A Nemzeti Választási Bizottság a bizonyítékok értékelését követően a fentire figyelemmel megállapítja, hogy a Ve. 2. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott esélyegyenlőség alapelvét sértette az ATV Első Magyar Magántelevíziós Zrt. honlapján a „Vitát hirdet az ATV és a Népszabadság” című felhívásával, a „NÉPSZABADSÁG” Kiadó és Nyomdaipari Zrt. honlapján és a Népszabadság című napilap 2014. március 25. napján megjelent számában a „Vita” című cikkével.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy fenti cikkekben meghirdetett szakpolitikai és miniszterelnök-jelölti vitára az országgyűlési képviselők választásán országos pártlistát állító jelölő szervezetek közül a médiaszolgáltató által szervezett műsorokba csak három országos listát állító szervezet (Fidesz, LMP és az MSZP-EGYÜTT-DK-PM-MLP) képviselőit hívta meg, ugyanakkor a vitára történő felhívásban egyértelműen kizárta annak lehetőségét, hogy a JOBBIK a meghirdetett választási műsorban megjelenhessen. Mindez sérti az esélyegyenlőség a jelöltek és jelölő szervezetek közötti alapelvet.
A Nemzeti Választási Bizottság hangsúlyozza továbbá, hogy a kifogásban megfogalmazott magatartás nem csak azt jelenti, hogy a műsorszolgáltató nem kívánja biztosítani a jelölő szervezetek esélyegyenlőségét az adott műsorokban, hanem annak a bizonyítéka is, hogy április 1. és 5. napja közötti 5 adást magába foglaló választási témájú műsorfolyamában egyáltalán nem kívánja az esélyegyenlőséget biztosítani. Ez a magatartás a Nemzeti Választási Bizottság véleménye szerint pedig megalapozza a Ve. 2. § e) pontjában megfogalmazott jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvének sérelmét is.
Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság a Ve. 218. (2) bekezdés a) és b) pontjában foglalt jogkörében eljárva a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
III.
A határozat Ve. 2. § (1) bekezdés c) és e) pontján, a 218. § (2) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(2) és (5) bekezdésein, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, a 62. § (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
 
Budapest, 2014. március 27.
 
 
 
                                                                          Dr. Patyi András
                                                              a Nemzeti Választási Bizottság
                                                                                  elnöke