89/2012. OVB határozat - B. Z. magánszemély által benyújtott országos népi kezdeményezés tárgyában

 

Az Országos Választási Bizottság – 2012. november 7-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 131/A. § b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva B. Z. magánszemély (továbbiakban: beadványozó) által benyújtott országos népi kezdeményezés tárgyában meghozta a következő

 

 

Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.

 

A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – a Kúriához címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2.; fax: 06-1-7950-143). A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az illeték mértéke 15 000 Ft. Faxon benyújtott beadványon az illeték nem róható le.

 

 

I.

 

A beadványozó 2012. október 12-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő szerepelt:

 

„Kezdeményezzük, hogy az Országgyűlés tűzze napirendjére annak megvitatását, hogy milyen hatással van az országgyűlési képviselők által közölt tények valóságtartalmára a következő hatályos jogszabályrészletnek: ”A képviselő bíróság vagy hatóság előtt … nem vonható felelősségre … a képviselői megbízatásának gyakorlása során a képviselői megbízatásával összefüggésben általa közölt tény … miatt.”

 

Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az Nsztv. 1. §-ában foglaltaknak, amely szerint országos népi kezdeményezés az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozó kérdés lehet, mely arra irányulhat, hogy az Országgyűlés a hatáskörébe tartozó kérdést tűzze napirendjére. A beadványozó által feltett kérdés egy hiányos jogszabályrészlet esetlegesen kiváltott hatását, valóságtartalmát kívánja vizsgálni az országgyűlési képviselők által közölt tények kapcsán, azonban az Országgyűlésnek nincs jogi eszköze ezen vizsgálat elvégzésére, ezért az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az országos népi kezdeményezés tárgyát képező kérdés nem tartozik az Országgyűlés hatáskörébe.

 

Az Országos Választási Bizottság megállapítja továbbá, hogy a kezdeményezésben foglalt kérdés az Nsztv. 17. §-ában foglalt egyértelműség követelményének sem felel meg. Az egyértelműség követelménye azt jelenti, hogy a népi kezdeményezésre szánt kérdésnek egyértelműen megválaszolhatónak kell lennie. Ahhoz, hogy a választópolgár a népi kezdeményezésre feltett kérdésre egyértelműen tudjon válaszolni az szükséges, hogy a kérdés világos és kizárólag egyféleképpen értelmezhető legyen, a kérdésre igennel vagy nemmel lehessen felelni. A kérdés egyértelműségének megállapításakor továbbá azt is vizsgálni kell, hogy a népi kezdeményezés alapján az Országgyűlés — az akkor hatályban lévő jogszabályok szerint — el tudja-e dönteni, hogy milyen tartalmú kérdés megtárgyalását kezdeményezi a beadványozó.

 

Az Országos Választási Bizottság szerint a népi kezdeményezés tárgyát képező kérdés nem egyértelmű sem a jogalkotó, sem a választópolgár számára, mivel az idézett jogszabályrészlet hiányosan szerepel, továbbá a jogszabály pontos megjelölése nincs feltüntetve, ezért a választópolgár számára az idézett jogszabály hitelessége is megkérdőjeleződhet. A kérdés továbbá megtévesztő, ugyanis implicit módon azt sugallja, hogy az országgyűlési képviselőket megillető, a mentelmi jog részét képező immunitás az általuk közölt tényekre befolyással lehet.

 

Az Országos Választási Bizottság a fentiek alapján megállapítja, hogy az Nsztv. 18. § a) pontja értelmében, mivel a kérdés nem tartozik az Országgyűlés hatáskörébe, valamint a Nsztv. 18. § b) pontja értelmében. mivel a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek, az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének megtagadásáról döntött.

 

II.

 

A határozat az Nsztv. 1. §-án, 2. §-án, 17. §-án és 18. §-ának a) és b) pontjain, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. § (1) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés d) pontján, 42. § (1) bekezdés g) pontján alapul.