A Nemzeti Választási Bizottság
851/2014. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság G. P. Gy. magánszemély (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság Budapest 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 21/2014. (III. 19.) OEVB számú határozatát az alábbiak szerint megváltoztatja.
A Nemzeti Választási Bizottság a kifogásnak helyt ad és megállapítja, hogy a szórólap készíttetője és terjesztője az impresszum hiánya miatt megsértette a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban:Ve.) 144. § (2) bekezdését, valamint a választási plakát tekintetében alkalmazni rendelt, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) vonatkozó szabályait.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. március 23-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
A beadványozó 2014. március 15-én 22 óra 04 perckor kifogást terjesztett elő a Nemzeti Választási Bizottságnál egy „Szavazz a Jobbik ellen” tartalmú szórólap miatt. Kifogásában előadta, hogy egy rendezvényen osztogatták a jogsértő szórólapot. Az a beadványozó szerint az a Ve. 140. §-a és a 144. §-a szerint plakátnak minősül, melyen az Mttv. 203. § 22. pontjának c) a 46. § (9) bekezdése alapján az impresszumot fel kellett volna tüntetni. Mindezek alapján kérte a Nemzeti Választási Bizottságot, hogy adjon helyt a kifogásnak és állapítsa meg a jogsértés tényét, továbbá tiltsa el a jogsértőt a további jogsértéstől.
A Nemzeti Választási Bizottság elnöke 2014. március 16-án a Ve. 297. § (1) bekezdés b) pontja alapján az ügyet megküldte elbírálásra a Budapest 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: OEVB). Az OEVB a kifogást 21/2014. (III. 19.) OEVB számú határozatában érdemi vizsgálat nélkül elutasította, mivel a kifogást tevő a Ve. 212. § (2) bekezdés b) pontja alapján nem csatolta a jogszabálysértés bizonyítékait. Az OEVB megállapította továbbá, hogy az Mttv. általános, míg a Ve. különös jogszabály és a Ve 144.§ (2) bekezdés szerint a kampányidőszakban a jelölő szervezetek és jelöltek engedély és bejelentés nélkül készíthetnek plakátot. Az OEVB rögzítette, hogy a kifogástevő által melléklet szórólap alapján nem tudja megállapítani, hogy kinek a megbízásából, kinek az érdekében készítették és terjesztették.
II.
A beadványozó 2014. március 20-án nyújtott be fellebbezést az OEVB határozata ellen. Fellebbezésében fenntartotta a kifogásában foglaltakat és rögzítette, hogy az OEVB határozatában kifogását érdemi vizsgálat nélkül elutasította, viszont érdemben is vizsgálta és az impresszumot, mint kötelező tartalmai elemet a választási plakátok vonatkozásában. Fentiek alapján kérte az elsőfokú határozat megváltoztatását, a Nemzeti Választási Bizottság a kifogásnak adjon helyt és kérte továbbá a jogszabálysértés megállapítását, a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől.
III.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a Ve. 144. § (1) bekezdésének alkalmazásában plakát a választási falragasz, felirat, szórólap, vetített kép, embléma mérettől és hordozóanyagtól függetlenül.
Kampányidőszakban a jelölő szervezetek és a jelöltek engedély és bejelentés nélkül készíthetnek plakátot.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a választási plakát az Mttv. 203. § 22. pontja szerint kiadványnak minősül, ennek megfelelően, tekintettel a 46. § (9) bekezdésére, azon fel kell tüntetni a szerkesztésre és a kiadásra vonatkozó legfontosabb adatokat (impresszum), vagyis a kiadó nevét, székhelyét, a kiadásért felelős személy nevét, valamint a szerkesztésért felelős személy nevét.
Fentiek alapján a kifogástevő helytállóan hivatkozott arra, hogy a számára 2014. március 15-én átadott, kifogásához is csatolt szórólap nem tartalmazz impresszumot, mely alapján az sérti a Ve. 144. § (1) bekezdésének és az Mttv. 203. § 22. pontjában foglaltakat.
Fentiek alapján az impresszum hiánya vonatkozásában a Nemzeti Választási Bizottság a kifogást megalapozottnak találta és a kifogással érintett szórólap tekintetében az impresszum hiánya miatt megalapozottnak találta a jogszabálysértés tényét.
A jogsértő személyének megállapítását illetően azonban a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy arra vonatkozóan információval nem rendelkezik.
Fentiek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy ismeretlen személy, jelen jogorvoslati eljárás tárgyát képező szórólap impresszum nélküli készíttetésével és terjesztésével megsértette a Ve. 144. § (1) bekezdését és az Mttv. vonatkozó rendelkezéseit, melynek alapján a Ve. 231. § (5) bekezdés b) pontjában foglalt jogkörében eljárva a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.
III.
A határozat a Ve. 144. §-án, az Mttv. 203. § 22. pontján, az Mttv. 46. § (9) bekezdésén, a 231. § (5) bekezdés b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(2) és (5) bekezdésein, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, a 62. § (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Budapest, 2014. március 20.
Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke