A Nemzeti Választási Bizottság
779/2014. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a dr. Kapolyi László, a Magyarországi Szociáldemokrata Párt elnöke (a továbbiakban: beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Budapest 10. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 33/2014. (III. 6.) számú határozatát megváltoztatja és a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezetet az ajánlóívek átadási kötelezettségének elmulasztása miatt 5.075.000 Ft összegű bírsággal sújtja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3.; levélcím: 1397 Budapest Pf: 547.; e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2014. március 16-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem benyújtóját tárgyi illetékfeljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
A Budapest 10. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság
(a továbbiakban: OEVB) 33/2014. (III. 6.) számú határozatában a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezetet az ajánlóívek átadási kötelezettségének elmulasztása miatt 2.537.500,- Ft bírsággal sújtotta.
(a továbbiakban: OEVB) 33/2014. (III. 6.) számú határozatában a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezetet az ajánlóívek átadási kötelezettségének elmulasztása miatt 2.537.500,- Ft bírsággal sújtotta.
Az OEVB határozatában megállapította, hogy a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezet a választókerületben 100 db ajánlóívet igényelt és vett át, azonban a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvényben (továbbiakban: Ve.)
meghatározott határidőig nem nyújtott be egyetlen ajánlóívet sem. Az OEVB a Ve. 124. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően bírságot szabott ki a jelölő szervezettel szemben.
meghatározott határidőig nem nyújtott be egyetlen ajánlóívet sem. Az OEVB a Ve. 124. § (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően bírságot szabott ki a jelölő szervezettel szemben.
Az OEVB a határozatában kifejtette, hogy mind a jelölő szervezet, mind a választási iroda hibás abban, hogy az ajánlóívek nem kerültek határidőben benyújtásra. A választási iroda tévedett, amikor az ajánlóíveket átadni szándékozó személy képviseleti jogosultsága igazolásának hiánya miatt nem vette át az ajánlóíveket 2014. február 28-án. A jelölő szervezetnek azonban rendelkeznie kellett azzal az ismerettel, hogy valamennyi átvett ajánlóívet 2014. március 3-ig le kellett volna adni. Ennek ellenére az ajánlóíveket csak március 4-én, a törvényi határidőn túl adták át a választási irodának.
Rögzíti továbbá az OEVB a határozatában, hogy a bírság kiszabása tekintetében nincs mérlegelési jogköre. Ugyanakkor a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvéből következően a bírság mértéke nem terjedhet túl a jelölő szervezet felelősségének mértékén. Ennek következtében – a felelősség arányos megosztásának figyelembe vételével – az OEVB a bírság számításának alapját az átvett 100 db ajánlóív 50 %-ában, azaz 50 db ívben határozta meg.
II.
A beadványozó az OEVB határozata ellen 2014. március 9-én fellebbezést nyújtott be. Fellebbezésében előadta, hogy az OEVB elismerte a határozatában, hogy amikor a jelölő szervezet megbízottja megkísérelte az ajánlóívek egy részét leadni, a választási iroda tévesen tájékoztatta a megbízottat, és az ajánlóíveket meghatalmazás hiányában nem vette át. Kifejtette, hogy a határozatból nem derül ki, hogy hány ajánlóívet nem vett át a választási iroda, a leadásra szánt ívek száma lehetett akár 99 db is, így az 50 %-os felelősség megosztás nem elfogadható. A választási iroda elismert hibája miatt a jelölő szervezet más választókerületekben sem tudta leadni időben az ajánlóíveket, mert abban a tudatban volt, hogy azokat kizárólag meghatalmazás birtokában lehet leadni, és ebben az időszakban már nem volt lehetőség a szükséges meghatalmazások kiadására.
Mindezek alapján beadványozó új határozat meghozatalát indítványozta.
III.
A Ve. 124. § (2) bekezdése szerint a független jelöltként indulni szándékozó választópolgár, illetve a jelöltet állítani szándékozó jelölő szervezet a rendelkezésére bocsátott összes ajánlóívet köteles átadni a választási irodának a jelölt bejelentésére rendelkezésre álló határidőben. E kötelezettség elmulasztása esetén a jelölt nyilvántartásba vételére illetékes választási bizottság hivatalból eljárva bírságot szab ki. A bírság összege minden be nem nyújtott ajánlóív után a kötelező legkisebb munkabér havi összegének fele.
A Nemzeti Választási Bizottság rögzíti, hogy a Ve. 124. § (2) bekezdésében foglalt, ajánlóívek leadásának kötelezettségével kapcsolatban a jelölő szervezetet objektív felelősség terheli, ezért ennek elmulasztása esetén kimentésre nincs lehetőség. Az OEVB ez esetben hivatalból köteles bírságot kiszabni, nincs e tekintetben mérlegelési jogköre.
A Nemzeti Választási Bizottság megjegyzi továbbá, hogy az egyéni jelölt bejelentésére vonatkozó határidő a Ve. 10. § (1) bekezdése értelmében jogvesztő, a határnap eltelte után hiánypótlásnak vagy a késedelem igazolásának nincs helye. A jelölő szervezetet az ívekkel való elszámolási kötelezettség alól a beadványozó által előadottak sem mentesítik, ugyanis ez objektív felelősség. A választási bizottságok számára a Ve. a bírság kiszabása során semmilyen tény vagy körülmény mérlegelésére nem ad lehetőséget, a határidő elmulasztása miatti igazolásra nincs lehetőség.
A kifejtett indokok alapján a Nemzeti Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
IV.
A határozat a Ve. 10. § (1) bekezdésén, 124. § (2) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(2) és (5) bekezdésein, az illetékekről szóló tájékoztatás az 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, a 62. § (1) bekezdés s) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III. 23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Budapest, 2014. március 13.
Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke