71/2002. (IV. 4.) határozat - H. G-nak a Szabad Demokraták Szövetsége nevében benyújtott kérelme tárgyában

Az Országos Választási Bizottság
71/2002. (IV. 4.) OVB határozata

Az Országos Választási Bizottság H. G-nak a Szabad Demokraták Szövetsége nevében benyújtott kérelmére meghozta a következő

határozatot:

Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az Országos Választási Iroda által készíttetett pártsemleges reklámszpot nem sérti a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (Ve.) 3. §-ának c) pontjában meghatározott esélyegyenlőség elvét, így az erre vonatkozó panaszt elutasítja.

Az Országos Választási Bizottság a Ve. 92. § (1) bekezdésére alapított panaszt hatáskör hiányában ugyancsak elutasítja.

A határozat ellen annak meghozatalától számított három napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2002. április 7-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.

INDOKOLÁS

A beadványtevő annak megállapítását kérte, hogy az Országos Választási Iroda által készíttetett pártsemleges reklámszpot sérti a Ve. 3. §-ának c) pontjában meghatározott esélyegyenlőség elvét. Kérte annak megállapítását is, hogy a televíziós szpot elkészítése ezen kívül sérti a Ve. 92. § (1) bekezdésének rendelkezéseit, amelyek meghatározzák a jelölő szervezetek által a kampány lebonyolítására fordítható összeg felső korlátját.

Indokolásában arra hivatkozott, hogy a reklámszpot olyan mértékben emlékeztet a 2002-es országgyűlési képviselő-választásokon országos listát állított egyes jelölő szervezetek - méghozzá a közös listát állított Fidesz-MPP és Magyar Demokrata Fórum - által a választási kampány során közzétett és nagyon jelentős számban használt plakátra, hogy az a "pártsemleges" reklámszpot és a pártokat népszerűsítő plakát tartalmát (üzenetét) a választópolgárok számára összetéveszthetővé, egymástól nehezen megkülönböztethetővé teszi. Ez a körülmény jogtalan előnyhöz juttatja azokat a pártokat, amelyek választási kampánybeli üzenetére a "pártsemleges" kampány utal, illetve emlékeztet.

Bizonyítékként a panasztevő becsatolta a hivatkozott televíziós szpot felvételét, továbbá a Fidesz-MPP/MDF által közzétett választási plakátról készített fényképmásolatot. Az összetéveszthetőség és az egymástól nehezen megkülönböztethetőség körében hivatkozott arra, hogy az "első" kifejezés mindkét helyen szerepel, az írásmód, a betűtípus, a betűméret és a színek hasonlóak. Hivatkozott még arra is, hogy az Országos Választási Iroda megbízásából készített reklámszpot tervezője és kivitelezője az "Atlantic Star" nevű cég volt, amely a Fidesz-MPP választási kampányában közreműködő Ezüsthajó Kft. által készített produkciók kivitelező cége.

Az Országos Választási Bizottság a panasz kivizsgálása során becsatolt bizonyítékokat megtekintette, és a Ve. 34. § (2) bekezdés e) pontjában meghatározott hatáskörében eljárva a panaszt megvizsgálta. Megállapította, hogy az Országos Választási Iroda a Ve. 35. § (1) bekezdése alapján a választások előkészítésével, szervezésével, lebonyolításával, a választópolgárok, a jelöltek és a jelölő szervezetek pártsemleges tájékoztatásával kapcsolatban a feladatkörében eljárva jogszerűen - közbeszerzési eljárás keretében - rendelt meg és készíttetett a választásokon való részvételre ösztönző felhívást.

Megállapította az Országos Választási Bizottság azt is, hogy az Országos Választási Iroda által készíttetett reklámszpot a rendelkezésre álló bizonyítékok alapján nem hozható közvetlenül és egyértelműen kapcsolatba a Fidesz-MPP/MDF panasztevő által becsatolt plakátjával. Tény, hogy bizonyos formai azonosságok a szpot és a plakát között fellelhetők (betűtípus és színek hasonlósága, az "első" szó használata), azonban közöttük a tartalmi eltérések dominálnak. Ilyen lényegi eltérés az, hogy a plakát egy pártfelhívást tartalmaz, míg a szpot a választópolgárok összességének szóló és a választásokon való részvételre ösztönző felhívást. A plakáton a pártok szimbólumai, jelvényei, szlogenje és egyik jelöltje látható, míg a szpotban egyik párt ilyen jegyei és személyiségei sem szerepelnek.

Megállapította az Országos Választási Bizottság azt is, hogy a Ve. 92. § (3) bekezdése alapján a választásra fordított állami és más pénzeszközök felhasználását az Állami Számvevőszék jogosult a választás második fordulóját követő egy éven belül hivatalból, illetve kérelemre ellenőrizni, így ebben a kérdésben az Országos Választási Bizottságnak hatásköre nincs.

A fentiek miatt az Országos Választási Bizottság a panaszban felvetett mindkét kérdésben elutasító határozatot hozott.

A határozat a Ve. 3. §-ának c) pontján, 34. § (2) bekezdés e) pontján, 35. § (1) bekezdésén, 92. § (3) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. §-ának (2) bekezdésén, 78. § (1) és (4) bekezdésén, valamint 80. §-ának (4) bekezdésén alapul.

Budapest, 2002. április 4.

Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke