A Nemzeti Választási Bizottság
674/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Jámbor Péter (a továbbiakban: Beadványozó) független jelölt által benyújtott kifogás tárgyában – 16 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a kifogást elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. április 6-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A kifogás tartalma]
- Beadványozó 2018. április 1-jén 14 óra 49 perckor elektronikus úton kifogást nyújtott be a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2. § (1) c) és e) pontjára, a jelöltek közötti esélyegyenlőség és a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás eljárási alapelvek sérelmére való hivatkozással. Jogorvoslati kérelmében előadta, hogy Somogy megye 04. számú országgyűlési egyéni választókerületben független képviselőjelölt. Tapasztalata szerint a választókerületében különböző internetes „felületek” a nagy pártok esélyesnek tartott jelöltjeivel szemben rendre kiegyensúlyozatlan módon adnak hírt a független jelöltekről, oly módon, hogy híradásaikban nem tüntetik fel őket. A kifogásolt internetes „felületek” ilyen irányú tevékenysége Beadványozó szerint megtévesztő jellegű, az országgyűlési választásokon a választópolgárok befolyásolására irányul. A kifogásolt internetes oldalak, illetve több kifogásolt interneten megjelent cikk konkrét elérhetőségét hivatkozta, azzal, hogy észleléseivel kapcsolatban feljelentést tett a siófoki rendőrkapitányságon, továbbá 2018. március 31-én az országos rendőrfőkapitánynál.
- A kifogással támadott oldalak az index.hu „kire szavazhat” rovat, a „kireszavazzunk.hu”, a „rendszervaltas2018.hu”, az „orbanvalto.com” és a taktikaiszavazas.hu”. Beadványozó a kifogásolt internetes oldalakat helyesbítés céljából megkereste, a szerkesztőségekkel való kapcsolatfelvevő levelét kifogásához csatolta. Kifogásához csatolta a feljelentés jegyzőkönyvét is, valamint a kifogásolt internetes tartalmakat több képpel (képernyő-mentéssel) dokumentálta.
- Beadványozó a Ve. 2. § (1) c) pontja alapján, a jelöltek közötti esélyegyenlőségre hivatkozással a Nemzeti Választási Bizottság azonnali intézkedését kéri kifogása kapcsán.
II.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
- A kifogásolt tartalomszolgáltatók közül csak az index.hu minősül médiaszolgáltatónak, azonban az azonos jogalapon nyugvó jogorvoslati kérelem egységes elbírálása érdekében a Bizottság a kifogás fennmaradó részében az áttételt mellőzte.
- A Bizottság áttekintette a kifogásban megjelölt honlapok tartalmát, amelyekkel összefüggésben az alábbiakat állapította meg.
- Az index.hu portál „kireszavazhat” aloldala lényegében a „Választás 2018” mellékletét képezi és egy térképes alkalmazás, ahol az egyes választókerületekre kattintva kommentár nélkül a „Fidesz”, „Jobbik”, „MSZP-Párbeszéd”, „DK”, „Együtt”, „Momentum” rövidítéssel meghatározott jelölő szervezetek jelöltjeit tünteti fel. Itt a támogatást veszi figyelembe, azaz a független jelölteket is annak a jelölő szervezetnek a szempontjából veszi figyelembe, amelyik a személy megválasztását támogatja. Bár a térképes alkalmazás önmagában nem teljesen egyértelmű, tartalma nem választható el a teljes melléklettől, ahol viszont a témával foglalkozó cikkek és felmérések alapján egyértelműen az esélyesnek tekinthető jelöltek megjelölését tartalmazza az aloldal. A Bizottság jelzi továbbá, hogy a „térkép” aloldalon, ahol a választási eredmények fognak megjelenni, a kifogással érintett választókerületnél szerepel Beadványozó.
- A „taktikaiszavazas.hu” honlap nyitószövege alapján a legesélyesebb ellenzéki jelölt megtalálását kívánja segíteni. A honlap saját módszertan és saját közvélemény-kutatás alapján alakítja ki véleményét. Somogy megye 4. sz. OEVK-ban 5 jelöltet jelenít meg, akik adatai szerint összesen a szavazók kb. 98%-ának preferenciáját jelenítik meg. Nincs a honlapon arra utaló jel, hogy a szerkesztők teljes áttekintést kívánnának adni a választókerületek teljes jelöltállományáról, és ezzel kapcsolatban megtévesztő adatokat közölnének.
- A „kireszavazzunk.hu” oldal bemutatkozása szerint „a választás legnagyobb kérdése, vagyis a kormány maradása, vagy leváltása leginkább az egyéni választókerületekben fog eldőlni. Oldalunk éppen ahhoz nyújt segítséget, hogy a tudatos, vagy taktikai szavazók az egyes választókerületek egyéni jelöltjeinek támogatottságának függvényében hozhassák meg felelős döntésüket. Taktikai szavazásnak - jelen esetben - azt tekintjük, amikor a választó nem a számára legszimpatikusabb jelöltet, vagy nem a számára legszimpatikusabb párt jelöltjét választja, hanem szavazatával a választókerület megnyerésére legesélyesebb ellenzéki jelöltjére szavaz.”. Ennek megfelelően az oldalon az országos közvélemény-kutatásokban megjelenő támogatottabb pártok jelöltjeit jeleníti meg, független jelöltet gyakorlatilag csak akkor, ha annak megválasztását valamely országosan kimutatható támogatottsággal rendelkező jelölő szervezet támogatja.
- A „rendszervaltas2018.hu” oldal részletesebb célismertetőt nem tart, nyitóposztja az alábbi szöveggel jelenik meg: „Budapesti sajtótájékoztatón ismertettük a rendszerváltásra esélyes közösen megjelölt képviselők nevét”. Az oldal csak az ismertebb pártok, illetve pártok által támogatott független jelölt nevét jeleníti meg, és abból megjelöli az általa legesélyesebbnek véltet. Nem tesz olyan utalást, amely alapján vállalná a teljes jelöltállomány bemutatását vagy áttekintését.
- Az „orbanvalto.com” oldal az előzőektől annyiban eltér, hogy nem saját vélemény, vagy más közvélemény-kutatás képezi a legesélyesebb jelölt meghatározásának alapját, hanem az oldalra látogatók szavazatai. Ezzel összefüggésben megállapítható, hogy az oldal látogatóiban az a meggyőződés alakulhat ki, hogy a közölt eredmények nem szerkesztett tartalmak, azonban aki a szavazás opcióval él, az már azt tapasztalhatja, hogy az adott választókerületnél már csak az oldal szerkesztői által esélyesnek vélt jelöltek közötti erősorrendet befolyásolhatja. Azaz az eredmény rovat nem a beharangozónak megfelelően csak a szavazók által alakult ki, hanem annak alapját a szerkesztők összeállítása hozza létre. Ez a honlapot csak az eredményekért áttekintőket érintően felvetheti a rendeltetésszerű joggyakorlás vizsgálhatóságát – a szerkesztők akkor jártak volna el egyértelműen helyesen, ha megjelenítik, hogy az erősorrend az általuk kiválasztott jelöltek közötti látogatói szavazás eredménye –, azonban a kifogás ennek vizsgálatára nem irányult.
- Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a kifogásolt tartalmak részben közvélemény-kutatási adatokon, részben saját meggyőződésen alapuló vélemények, elemzések, esélylatolgatások, amelyek nem vonhatók a Ve. 2. (1) bekezdés c) pontjában foglalt esélyegyenlőség biztosítása alapelvi kötelezettség alá.
- A kifogással támadott tartalomszolgáltatók és internetes médiaszolgáltató valamennyi jelölt megjelenítésére a fenti elemzések és egyéb szerkesztett tartalom, véleményközlések keretében nem voltak kötelesek, a jelöltek közötti esélyegyenlőséget ezért nem is sérthetik.
- A fenti érvek miatt a Nemzeti Választási Bizottság a kifogás elutasításáról döntött.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
- A határozat a Ve. 2. §-án, 151. §-án, 208. §-án, 212. §-án, 220. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1), (2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. április 3.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke