A Nemzeti Választási Bizottság
622/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Demokratikus Koalíció (képviseli: Keszthelyi Dorottya, székhely:1132 Budapest, Victor Hugo u. 11-15., a továbbiakban: Beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában – 17 igen és 2 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Budapest 7. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság (a továbbiakban: OEVB) 55-H/2018. (III. 23.) 07. számú határozatát megváltoztatja, és megállapítja, hogy Demokratikus Koalíció által Nagy Lajosnak az OEVB-be való megbízása a törvényi feltételeknek megfelel, az elfogadható.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. április 1-jén 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[Az első fokon eljárt választási bizottság döntése és az azt megalapozó tényállás]
[1] Budapest 07. számú OEVB 55-H/2018. (III 23.) 07. számú határozatával visszautasította Nagy Lajosnak az OEVB-be a Demokratikus Koalíció általi megbízását. Az OEVB határozatában idézte a választási eljárásról szóló 2018. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 28. § (1) bekezdését, 30-32. §-át és rögzítette, hogy a Demokratikus Koalíció az egyéni választókerületben nem állított jelöltet, illetve listát, ezért a megbízás a jogszabályi követelményeknek nem felel meg, így azt visszautasította.
[A fellebbezés tartalma]
[2] Beadványozó 2018. március 26-án 15 óra 38 perckor fellebbezést nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottsághoz a Demokratikus Koalíció képviseletében eljárva. Idézte a Ve. 28. §-át, valamint a törvényjavaslat 27-32. §-ához fűzött indokolást és kifejtette, hogy a jogalkotó az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság és a szavazatszámláló bizottság összetételét azonos szöveggel határozta meg. Álláspontja szerint egyértelmű, hogy egy jelölő szervezet több jogcímen – az egyéni jelölt és a listaállítás jogán – is jogosult választási bizottsági tag delegálására. A két delegálási jogcímet a jogalkotó úgy foglalja egybe, hogy amennyiben mindkét jogcímen lehetősége lenne a szervezetnek tagot delegálni, úgy csak egy tagot bízhat meg. Mindebből arra következtetett, hogy az országos lista állítása jogalapot teremt az OEVB-be a tag megbízására. Mindezek alapján kérte az OEVB törvénysértő határozatának megváltoztatását.
II.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
[3] A Nemzeti Választási Bizottság a Ve. 231. § (4) bekezdése szerint a másodfokú eljárás keretében a sérelmezett határozatot, valamint az azt megelőző eljárást vizsgálja.
[4] A Bizottság jelen határozata meghozatalakor figyelemmel van arra a tényre, hogy az OEVB határozatával szemben 2018. március 23-án egy magánszemély már nyújtott be fellebbezést, melyet a Bizottság 2018. március 26-án meghozott 592/2018. számú döntésével elutasított és az OEVB határozatát helybenhagyta. E határozat meghozatalát követően azonban a Bizottság jelen üggyel azonos tényállás alapján meghozott, 557/2018. számú határozatát a Kúria 2018. március 28-án meghozott Kvk.V.37.372/2018/3. számú végzésével megváltoztatta. A Kúria döntésében megállapította, hogy a kérelmező általi delegált tag megbízása a törvényi feltételeknek megfelelt, az elfogadható volt. Mindezek alapján jelen eljárás keretében a Kúria fentiekben hivatkozott döntése alapján a Nemzeti Választási Bizottság az alábbiakat rögzíti.
[5] A Ve. 28. §-a szerint: „(1) A területi választási bizottság, az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság és a helyi választási bizottság további egy-egy tagját a választókerületben jelöltet, illetve listát állító jelölő szervezetek, valamint a választókerületben induló független jelöltek bízzák meg. (2) A szavazatszámláló bizottságba, valamint az egy szavazókörrel rendelkező településen a helyi választási bizottságba a választókerületben jelöltet, illetve listát állító jelölő szervezetek, valamint a független jelöltek két-két tagot bízhatnak meg.”
[6] A Ve. 28. § (1) és (2) bekezdései akként rendelkeznek, hogy a jelölő szervezet több, azaz két jogcímen jogosult delegálásra, ezek egyike az egyéni jelölés, a másik pedig a listaállítás. A két jogcímet a jogalkotó úgy foglalta egybe, hogy amennyiben bármelyik jogcímen – adott esetben mindkét jogcímen – joga lenne a jelölő szervezetnek a megbízásra, akkor is csak egy tagot delegálhat. Ez az álláspont összhangban áll a jogalkotói céllal is, figyelemmel a Ve. 27-32. §-ához fűzött indokolásra.
[7] A Ve. 28. §-ába rögzített rendelkezés - a vagylagosságot kifejező „illetve” kötősző alkalmazásával -, mind egyéni jelölt, mind pedig a listaállítás esetén lehetővé teszi a jelölő szervezet számára, hogy az OEVB-be egy tagot megbízzon.
[8] Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a Demokratikus Koalíciónak, mint pártlistát állító pártnak az OEVB-be Nagy Lajosnak a megbízott tagként való bejelentése a törvényes feltételeknek megfelelt. A Bizottság az OEVB határozatát a Ve. 231. § (5) bekezdés b) pontja alapján úgy változtatja meg, hogy Nagy Lajosnak a Demokratikus Koalíció általi megbízását elfogadja.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[9] A határozat a Ve. 28. §-án, a 231. § (4) bekezdésén és az (5) bekezdés b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. március 29.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke