A Nemzeti Választási Bizottság
516/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a M. J. V.(a továbbiakban: Beadványozó) által benyújtott kifogás tárgyában – 12 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a kifogást érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. március 19-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[A kifogás tartalma]
- Beadványozó, a FIDESZ - Magyar Polgári Szövetség és a Kereszténydemokrata Néppárt Zala Megye 2. számú egyéni választókerületi képviselőjelöltjeként 2018. március 14-én 14 óra 18 perckor elektronikus úton kifogást nyújtott be Zala Megye 2. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottsághoz a Zala-Völgye Regionális Magazin elnevezésű 2. évfolyam 4. számú megjelölésű kiadványában megjelenített tartalommal kapcsolatban, amely kifogást a választási szerv 2018. március 14-én 17 óra 38 perckor elektronikus úton megküldött a Nemzeti Választási Bizottsághoz elbírálásra. A Bizottság megjegyzi, hogy az OEVB a kifogás felterjesztésekor tévesen állapította meg a hatásköre és illetékessége hiányát tekintettel a Ve. 297. § (1) b) pontjában foglaltakra, amely szerint az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság dönt minden olyan kifogásról, amely kifejezetten az egyéni választókerületi választáshoz kapcsolódik, mivel a kifogás az OEVB illetékességében levő területen elhelyezett plakátokkal kapcsolatos. A Nemzeti Választási Bizottság felhívja a figyelmet arra, hogy az OEVB az áttétellel szűkítette Beadványozó jogorvoslati joga érvényesítésének lehetőségét.
- Beadványában előadta, hogy 2018. március 14-én kapta kézhez a Zala-Völgye c. regionális magazin (kiadó: Grót-Média Kft., felelős szerkesztő: Medvéssy Lajos, a médiatartalom-szoláltató székhelye: 8790 Zalaszentgrót, Rákóczi u. 12.) 2018. március 2-án megjelent kiadványát. A kiadvány 5. oldalán képpel ellátva olvasható dr. Weller-Jakus Tamás, a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviselőjelöltje Zalaszentgróton tartott sajtótájékoztatójának anyaga. Ugyanezen kiadvány 6. oldalán pedig Kovács Viktória, a Demokratikus Koalíció képviselő-jelöltjének úgyszintén Zalaszentgróton tartott sajtótájékoztatójának összefoglalója. Beadványozó sérelmezi, hogy személyét, mint a FIDESZ-KDNP országgyűlési képviselőjelöltjét illetően a kiadvány nem tartalmaz semmilyen tájékoztatást, a kiadvány kiadója részéről semmilyen megkeresést nem kapott. Álláspontja szerint a kiadvány sérti a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2. § (1) bekezdés c) pontjában rögzített esélyegyenlőség a jelölő szervezetek között alapelvet, továbbá a Ve. 147. § (1) bekezdés rendelkezését is, miszerint a médiaszolgáltató egyenlő feltételek mellett - különös tekintettel a politikai reklámok számára, megjelenési sorrendjére, időtartamára és az adásba kerülés időpontjára - teheti közzé a jelöltet, illetve listát állító jelölő szervezetek és a független jelöltek politikai reklámjait. Kifogásához bizonyítékként csatolta a Zala-Völgye Regionális Magazin elnevezésű 2. évfolyam 4. számú megjelölésű kiadvány egy példányát PDF formátumban.
- Mindezek alapján Beadványozó kérte a választási bizottságot, hogy a jogszabálysértés tényét állapítsa meg, a jogsértőt tiltsa el a további jogsértéstől, szabjon ki bírságot a jogsértő nyilvánvalóan szándékos jogsértésére figyelemmel, továbbá a Ve. 152. § (1) bekezdés b) pontja alapján kötelezze a médiatartalom-szolgáltatót, hogy a Választási bizottság határozata rendelkező részét a legközelebbi számában a jogsértő közléshez hasonló módon tegye közzé.
II.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
- A kifogás érdemi vizsgálatra nem alkalmas.
- A Ve. 208. §-a alapján kifogást a választásra irányadó jogszabály, illetve a választás és a választási eljárás alapelveinek megsértésére (a továbbiakban együtt: jogszabálysértés) hivatkozással a központi névjegyzékben szereplő választópolgár, jelölt, jelölő szervezet, továbbá az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet nyújthat be.
- A Ve. 209. § (1) és (2) bekezdése szerint a kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb a sérelmezett jogszabálysértés elkövetésétől számított harmadik napon megérkezzen a kifogás elbírálására hatáskörrel és illetékességgel rendelkező választási bizottsághoz. Folyamatosan fennálló tevékenység esetében a kifogást a sérelmezett tevékenység fennállásának teljes időtartama alatt be lehet nyújtani. A jogorvoslati határidő kezdete nem a sérelmezett tevékenység kezdő időpontja, hanem az az utolsó időpont, amikor a sérelmezett állapot még fennáll.
- Az eljárási határidők számításával kapcsolatos szabályokat a Ve. 10. §-a tartalmazza. A Ve. 10. § (1) bekezdése alapján az e törvényben meghatározott határidők jogvesztők.
(2) A határidőket naptári napokban kell számítani.
(3) A határidő annak utolsó napján 16 órakor jár le. A választási bizottság döntésére rendelkezésre álló határidő 24 órakor jár le.
(4) A 16 órát követően teljesített eljárási cselekményt – a választási szerv által végzett eljárási cselekmény kivételével – a következő napon teljesítettnek kell tekinteni.
- A Ve. 10. § (3) bekezdésében és a 209. § (1) bekezdésében foglalt szabály együttes alkalmazásából a következik, hogy a kifogást úgy kell benyújtani, hogy az a sérelmezett jogszabálysértés elkövetésétől számított harmadik napon 16.00 óráig megérkezzen az annak elbírálására hatáskörrel és illetékességgel rendelkező választási bizottsághoz. Folyamatosan fennálló tevékenység esetében a kifogást úgy kell benyújtani, hogy abból egyértelműen kitűnjön, hogy a sérelmezett állapot a kifogás benyújtásakor még fennállt. Ennek megállapítása pedig csak akkor lehetséges, ha a kifogás a jogsértés észlelésétől számított harmadik napon 16.00 óráig benyújtásra kerül az elbírálására hatáskörrel és illetékességgel rendelkező választási bizottság részére.
- A Kúria a Kvk.III.37.484/2014/3. számú határozatában a Miskolci Napló választási kampányidőszakában megjelent lapszámait vizsgálva – a Nemzeti Választási Bizottság 985/2014. számú határozatát helybenhagyva – megállapította, hogy „egy kiadvány esetén nem az az időpont számít kezdőidőpontnak, amikor ahhoz a jogsértést kifogásoló kérelmező hozzájutott, hanem az a nap, amikor a kiadvány megjelent, terjesztését megkezdték. Ez az időpont – ellenkező bizonyítás hiányában – az az időpont, melyet a kiadvány feltüntet a megjelenés napjaként.”.
- A Zala-Völgye Regionális Magazin című kiadvány elsődleges megjelenési formája az impresszuma alapján a nyomtatott sajtó, a helyi lakosokhoz is materiális formában jut el, amelynek következtében a jogsértés időpontjára – a Kúria Kvk.III.37.484/2014/3. számú végzésére tekintettel – a lap megjelenésének dátuma irányadó. Beadványozó hivatkozott ugyan arra, hogy a lapot annak megjelenési dátumától eltérően csak 2018. március 14-én kapta kézhez, de arra vonatkozóan semmilyen bizonyítékot nem csatolt, hogy a lap ne 2018. március 2-án jelent volna meg.
- A Ve. 215. §-a alapján a kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, ha
a) nem a 208. § szerinti jogosult nyújtotta be,
b) elkésett,
c) nem tartalmazza a 212. § (2) bekezdésében foglaltakat vagy
d) annak elbírálása nem tartozik egyik választási bizottság hatáskörébe sem.
- A Ve 218. §-a alapján a választási bizottság a kifogásról a rendelkezésére álló adatok alapján dönt.
- A Nemzeti Választási Bizottság az üggyel összefüggő iratanyag alapján rögzíti, hogy a kifogásban szereplő „Zala-Völgye Regionális Magazin” című kiadvány 2018. március 2-án megjelent újsággal kapcsolatos jogorvoslati kérelem benyújtásának határideje 2018. március 5-én 16 órakor járt le.
- A Bizottság ennek következtében megállapítja, hogy a kifogást tevő jogorvoslati kérelmét 2018. március 14-én nyújtotta be, így a kifogás elkésett.
- Fentiekre tekintettel a jelen ügy tárgyát képező kifogást Beadványozó a Ve. 10. § (4) bekezdése, valamint a Ve. 209. §-ában foglalt törvényes határidő lejárta után nyújtotta be, így az érdemi vizsgálatra nem alkalmas.
- A Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a kifogás elkésett, erre tekintettel azt a Ve. 215. § b) pontja alapján érdemi vizsgálat nélkül utasította el.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
- A határozat a Ve. 10. §-án, a 208. §-án, 209. § (1) és (2) bekezdésén, a 215. §-án, a 218. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1), (2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. március 16.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke