Az Országos Választási Bizottság – 2009. november 9-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 131/A. § d) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a dr. G. K. magánszemély által előterjesztett kifogás tárgyában meghozta a következő
Az Országos Választási Bizottság a kifogást elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2009. november 12-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat.
I.
A beadványozó 2009. november 6-án kifogást terjesztett elő a Ve. 131. §, a 131/A. § d) pontjára tekintettel, valamint a 77. § (1) bekezdésében foglaltak alapján. Kifogásában előadta, hogy az S. M. magánszemély által kezdeményezett, négy országos népi kezdeményezéssel kapcsolatos aláírásgyűjtés jogszabályba ütköző módon történik. A kifogásolt aláírásgyűjtés tárgya az Országos Választási Bizottság 83/2009., 84/2009., 85/2009. és 86/2009. határozataival hitelesített kezdeményezések. Az Alkotmánybíróság 88/2009. (IX. 24.), 93/2009. (X. 16.), 103/2009. (X. 22.), 94/2009. (X. 16.) és 95/2009. (X. 16.) számú döntéseivel a testületnek a kezdeményezések hitelesítésével kapcsolatos döntéseit helyben hagyta. A kifogástevő megítélése szerint a hitelesített aláírásgyűjtő íveken az aláírásgyűjtések jelenleg oly módon folynak, hogy az aláírásgyűjtést, az ezzel kapcsolatos adatkezelést és az aláírásgyűjtést végző személyeket S. M. magánszemély nem jelentette be az adatvédelmi nyilvántartásba. Ezt a kötelezettséget a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 28. §-a írja elő. A beadványozó megítélése szerint sérül a Ve. 3. § d) pontjában foglalt alapelv és a Ve. 6. § (1) bekezdésében foglalt személyes adatok védelméhez fűződő jog, mivel adatgyűjtőként olyan személy kerül feltüntetésre az aláírásgyűjtő íven, aki jogszerűen személyes adattal kapcsolatban adatkezelési tevékenységet nem végezhet. A beadványozó kifogásában hivatkozott a Fővárosi Bíróság 5. Kpk.46.143/2009/4. számú végzésére, mely kimondta, hogy az Avtv. választásra irányadó jogszabály. A kifogástevő megítélése szerint ezért az Avtv. és a választási eljárás alapelveinek megsértésére való hivatkozással kifogás terjeszthető elő. Bizonyítékként a beadványozó az MTV 1 csatornáján 2009. október 21-én 21 óra 40 perckor az „Este” című műsorban sugárzott hírműsort, valamint az Adatvédelmi Biztos Irodájának 2987/Z/2009-2. számú, 2009. október 20-án kelt levelét és annak mellékletét jelölte meg. Utóbbi dokumentum és melléklete másolatát a beadványozó kifogásához csatolta. A beadványozó szerint a fent leírtak alapján az adatvédelmi nyilvántartásba történő bejelentkezés nélküli aláírásgyűjtés sérti az Avtv. 2. § 1. és a 8-16. pontok, valamint a 28-30.§-ban foglaltakat, továbbá a Ve. 3. § d) pontjának és a 6. § (1) bekezdésének előírásait. Mindezek alapján kéri a jogszabály és az alapelvsértés megállapítását, a jogsértőnek a további jogsértéstől való eltiltását, azaz, hogy tiltsa meg a testület az aláírásgyűjtőnek az adatvédelmi nyilvántartásba történő bejelentkezésig az aláírásgyűjtés folytatását, valamint, hogy állapítsa meg az Országos Választási Bizottság azt, hogy az eddig gyűjtött aláírásgyűjtő ívek nem vehetők figyelembe és semmisítse meg azokat.
II.
A kifogás az alábbiak miatt nem alapos.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint az országos népszavazási és népi kezdeményezések tekintetében folytatott aláírásgyűjtésnek az Avtv. 28. §-a szerinti adatvédelmi nyilvántartásba történő be nem jelentése kizárólag az Avtv.-ben foglalt szabályok megsértésére utal, amely esetleges jogszabálysértés önmagában véve történő megállapítása nem tartozik a választási bizottságok hatáskörébe. Eme vélelmezett jogszabálysértésből azonban a jelen választási eljárásban nem következik automatikusan a választási eljárás alapelvének és a Ve. 6. § (1) bekezdésében foglalt, a választási eljárás nyilvánosságával összefüggő személyes adatkezelés sérelme. Ilyen – a választási eljárás keretében, a választási eljárási szabályokkal összefüggésben megvalósuló – jogszabálysértésre a beadványozó sem utal, erre vonatkozó bizonyítékokat nem terjesztett elő. A testület megállapítja, hogy a kifogás tárgyát képező cselekmény nem hat ki a választási eljárásra és az így nem valósíthatja meg a Ve. 3. § d) pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvének sérelmét sem. Az Országos Választási Bizottság fenti megállapítását erősíti meg a Fővárosi Bíróság 5. Kpk.46.143/2009/4. számú végzése, melyben a bíróság kimondta, hogy bár az Avtv. nem tekinthető olyan jogszabálynak, melynek előírásai a választási eljárásban ne lennének relevánsak, annak rendelkezései azonban csak a Ve. 6. § (1) bekezdésében meghatározott körben alkalmazhatók.
Mindezek alapján az Országos Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
III.
A határozat a Ve. 6. § (1) bekezdésén, a 78. § (3) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. §-ának (1) bekezdésén, 83. §-ának (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke
Indokolás
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság
435/2009. határozata