Az Országos Választási Bizottság
417/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. október 21-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a dr. G. K. és a dr. F. J. magánszemélyek által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozók 2009. szeptember 28-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtották be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. § szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„Egyetért-e azzal, hogy az Országgyűlés alkosson törvényt arról, hogy az Alkotmánybíróság alkotmányjogi panasz esetén az indítványban foglalt valamennyi kérdés elbírálásáról önálló határozatban döntsön?”
Az Nsztv. 13. § (1) bekezdése alapján a népszavazásra feltenni kívánt kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az aláírásgyűjtő íven szereplő kérdés megfogalmazása sem a választópolgári sem a jogalkotói egyértelműség kritériumának nem felel meg. A testület álláspontja szerint nem egyértelmű, hogy a kezdeményezők mit értenek a „valamennyi kérdés” kitétel alatt. Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 48. §-a rendelkezik az alkotmányjogi panasz jogintézményéről. A hivatkozott jogszabályhely értelmében az alkotmányjogi panasz olyan kérelem melyet egyedi ügyben, alkotmányellenes jogszabály alkalmazása során bekövetkezett jogsérelem esetén lehet benyújtani. A kérdés megfogalmazása megtévesztő a választópolgár számára, mivel azt a téves látszatot kelti, hogy az alkotmányjogi panasz kérdéseket tartalmaz.
Fentiek miatt a kezdeményezésben tartott eredményes népszavazás esetén a jogalkotó számára sem lenne egyértelmű törvényalkotási kötelezettségének tartalma.
Tekintettel arra, hogy a kérdés nem felel meg az Nsztv. 13. §-ának (1) bekezdésében foglalt követelménynek, az Nsztv. 10. §-ának c) pontja értelmében a testület a hitelesítés megtagadásáról döntött.
II.
A határozat az Nsztv. 2. §-án, a 10. § c) pontján és a 13. § (1) bekezdésén, az Abtv. 48. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke